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共享合作機(jī)遇 共迎美好前景——博鰲亞洲論壇
2023年3月31日，在椰林蔥郁的南海明珠——海南舉行的博鰲亞洲論壇2023年年會(huì)圓滿收官，年會(huì)為期4天，期間國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)出席并發(fā)表了名為《以人類命運(yùn)共同體理念為引領(lǐng) 為世界和平與發(fā)展注入更多確定性》的主題演講。
10年前，習(xí)近平主席首次提出人類命運(yùn)共同體的重要理念，此后又在包括博鰲亞洲論壇在內(nèi)的諸多國(guó)際場(chǎng)合，深刻闡明了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國(guó)主張，進(jìn)一步提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，為全球發(fā)展與治理提供了中國(guó)方案。10年來(lái)，中國(guó)以務(wù)實(shí)行動(dòng)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，取得一系列重大實(shí)踐成果。特別是高質(zhì)量共建“一帶一路”，帶動(dòng)廣大發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)拓展了新空間。當(dāng)前，世界變亂交織，人類社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料成為常態(tài)，亞洲和世界都處在歷史演變的十字路口。在這個(gè)充滿不確定性的大變局中，人們迫切希望能有更多更強(qiáng)大的確定性力量，來(lái)推動(dòng)世界朝著美好的未來(lái)前進(jìn)，各國(guó)要高舉人類命運(yùn)共同體理念的旗幟，攜手構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體，打造世界的和平穩(wěn)定錨、增長(zhǎng)動(dòng)力源、合作新高地，為世界和平與發(fā)展注入更多確定性，努力創(chuàng)造人類更加美好的未來(lái)。
本次年會(huì)就當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，圍繞“不確定的世界：團(tuán)結(jié)合作迎挑戰(zhàn)，開(kāi)放包容促發(fā)展”主題，設(shè)置“發(fā)展與普惠”“治理與安全”“區(qū)域與全球”“當(dāng)下與未來(lái)”等四個(gè)板塊，深入分析了當(dāng)今世界面臨的主要問(wèn)題所在，增進(jìn)了國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)合作的共識(shí)，提出了促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展的建議主張。同時(shí)，年會(huì)還圍繞“下一代互聯(lián)網(wǎng)”“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈新格局”“一帶一路：共享發(fā)展機(jī)遇”“世界經(jīng)濟(jì)展望”“科技競(jìng)爭(zhēng)與合作”等主題舉行30余場(chǎng)分論壇和活動(dòng)。
此次年會(huì)，主要發(fā)布了《亞洲經(jīng)濟(jì)前景及一體化進(jìn)程2023年度報(bào)告》和《可持續(xù)發(fā)展的亞洲與世界2023年度報(bào)告——亞洲發(fā)展融資：政府社會(huì)共行動(dòng)》兩份旗艦報(bào)告。
《亞洲經(jīng)濟(jì)前景及一體化進(jìn)程2023年度報(bào)告》指出，2023年，預(yù)計(jì)亞洲經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇步伐繼續(xù)推進(jìn)，區(qū)域生產(chǎn)、貿(mào)易、投資一體化和金融融合進(jìn)程將加快，亞洲成為世界經(jīng)濟(jì)暗淡圖景中的亮點(diǎn)。全球經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)入“亞洲時(shí)刻”。作為世界經(jīng)濟(jì)的重要引擎，亞洲經(jīng)濟(jì)體抗外部沖擊能力、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)與韌性、應(yīng)對(duì)氣候變化以及區(qū)域貿(mào)易協(xié)定落實(shí)是四大值得重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。
報(bào)告同時(shí)也指出，新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體整體增長(zhǎng)動(dòng)力較弱需得到關(guān)注。世界銀行對(duì)2023年新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體GDP增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)下調(diào)了0.8個(gè)百分點(diǎn)，降至3.4%，主要原因是外部需求的減弱和融資條件的收緊。投資不足或?qū)?duì)新興經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)能力造成制約。世界銀行預(yù)計(jì)，從2022年到2024年，新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的總投資平均僅增長(zhǎng)3.5%，不及前20年平均增長(zhǎng)率的一半。新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體人均收入對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的趕超面臨陷于停滯的風(fēng)險(xiǎn)。
報(bào)告認(rèn)為，盡管近年來(lái)全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿礁鞣N沖擊，但亞洲工廠自身依存度仍有所增強(qiáng)，亞洲經(jīng)濟(jì)體在全球價(jià)值鏈中發(fā)揮著不可替代作用。大多數(shù)亞洲主要經(jīng)濟(jì)體在過(guò)去十年都在增加對(duì)亞洲工廠的依賴。中國(guó)、中國(guó)香港、韓國(guó)、印度尼西亞、新加坡、馬來(lái)西亞、菲律賓和泰國(guó)等經(jīng)濟(jì)體尤其如此。中國(guó)仍保持在亞洲中間產(chǎn)品貿(mào)易主導(dǎo)地位，在交易量最大的22種中間產(chǎn)品中，中國(guó)有20種處于領(lǐng)先地位。
《可持續(xù)發(fā)展的亞洲與世界2023年度報(bào)告——亞洲發(fā)展融資：政府社會(huì)共行動(dòng)》報(bào)告以亞洲為中心，嘗試從綜合和系統(tǒng)的角度分析發(fā)展融資問(wèn)題。發(fā)展融資指的是為社會(huì)的發(fā)展可持續(xù)的調(diào)動(dòng)金融資源用于有關(guān)投資，其最基本的作用是利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際金融市場(chǎng)，為提高公共福祉的項(xiàng)目提供貨幣投入。多年來(lái)，發(fā)展融資已成為連接政府機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)及國(guó)際市場(chǎng)的橋梁，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
報(bào)告全面總結(jié)了當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)背景和亞洲發(fā)展融資面臨的挑戰(zhàn)，介紹了亞洲發(fā)展融資領(lǐng)域的主要參與者，包括多邊開(kāi)發(fā)銀行(MDB)、國(guó)別發(fā)展融資機(jī)構(gòu)(NDFI)、證券交易所、主權(quán)財(cái)富基金和慈善基金會(huì)等。基于當(dāng)前的問(wèn)題和可能的破局因素，報(bào)告建議更好地利用公私伙伴關(guān)系（PPP）框架來(lái)調(diào)動(dòng)私人資本，從而最大限度地發(fā)揮發(fā)展融資項(xiàng)目的潛力。
報(bào)告為亞洲發(fā)展融資提出了八項(xiàng)建議。首先，亞洲發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體需要規(guī)劃長(zhǎng)期可持續(xù)的健康、綠色和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，并進(jìn)行相應(yīng)的能力建設(shè)，以公平地分享技術(shù)進(jìn)步和綠色革命帶來(lái)的收益，縮小發(fā)展鴻溝。
其次，多邊開(kāi)發(fā)銀行需要通過(guò)增加資本金、可持續(xù)創(chuàng)收、與信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的建設(shè)性溝通等方法來(lái)保障資本充足；更好地使用新興市場(chǎng)貨幣，不斷探索創(chuàng)新金融產(chǎn)品，以調(diào)動(dòng)更多的外部資源；利用資本、技術(shù)和知識(shí)等方面的優(yōu)勢(shì)降低發(fā)展項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)以加強(qiáng)私營(yíng)部門(mén)的參與，使私營(yíng)部門(mén)投資者的需求與發(fā)展議程相一致，并擴(kuò)大地區(qū)內(nèi)可融資的項(xiàng)目庫(kù)。
第三，國(guó)別發(fā)展融資機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府明確授權(quán)和強(qiáng)化公司治理，成為國(guó)家綜合融資框架的主要支柱。亞洲國(guó)別發(fā)展融資機(jī)構(gòu)與多邊開(kāi)發(fā)銀行的密切合作可以增強(qiáng)融資能力，并相互學(xué)習(xí)借鑒項(xiàng)目準(zhǔn)備、實(shí)施和審查的最佳實(shí)踐，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)保持一致。國(guó)別發(fā)展融資機(jī)構(gòu)之間還可以根據(jù)其國(guó)家和次區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在亞洲大型發(fā)展項(xiàng)目上加強(qiáng)合作。
第四，需要找到新的解決辦法，以滿足債務(wù)沉重的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體日益增長(zhǎng)的發(fā)展融資需求。除了暫緩債務(wù)償還以外，還可以探索發(fā)展融資機(jī)構(gòu)參與債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的嘗試，以幫助減輕這些經(jīng)濟(jì)體的債務(wù)負(fù)擔(dān)，吸引新的私營(yíng)部門(mén)資金流入。也可以考慮“債務(wù)綠色互換”，即承諾綠色發(fā)展換取債務(wù)減免。
第五，包括主權(quán)財(cái)富基金在內(nèi)的亞洲機(jī)構(gòu)投資者可以在商業(yè)條件允許的情況下，將資金向發(fā)展融資領(lǐng)域傾斜。亞洲各地的證券交易所也可以為中小企業(yè)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的融資提供最迫切需要的服務(wù)。
第六，慈善基金會(huì)等非政府組織需要在混合融資中進(jìn)一步發(fā)揮其巨大潛力，以推動(dòng)亞洲發(fā)展議程。非政府組織可以為發(fā)展融資項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)緩解工具，是降低風(fēng)險(xiǎn)的重要合作伙伴。
第七，可持續(xù)性已成為亞洲PPP項(xiàng)目的一個(gè)重要主題，需要開(kāi)啟 PPP 項(xiàng)目的新篇章，采用ESG標(biāo)準(zhǔn)，踐行綠色金融理念，增加環(huán)境效益并提高項(xiàng)目的可融性。
第八，要降低全球發(fā)展合作中的碎片化風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)“一帶一路”倡議與七國(guó)集團(tuán)全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系之間的協(xié)同合作，可以為填補(bǔ)資金缺口、提振市場(chǎng)信心、對(duì)亞洲乃至全球發(fā)展提供巨大動(dòng)力，從而共同解決亞洲和世界發(fā)展面臨的危機(jī)與困難。
此次年會(huì)，意義重大。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，也是習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表“4·13”重要講話5周年。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和總體國(guó)際形勢(shì)存在不穩(wěn)定、不確定性的情況下，該屆年會(huì)的召開(kāi)受到國(guó)際國(guó)內(nèi)高度關(guān)注，對(duì)向外界展示中國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的決心和海南自貿(mào)港發(fā)展機(jī)遇、促進(jìn)國(guó)際合作、凝聚發(fā)展共識(shí)具有重要意義。
引領(lǐng)組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型 國(guó)有企業(yè)改革 十四五戰(zhàn)略規(guī)劃 創(chuàng)新體系建設(shè) 科改示范行動(dòng) 新基建 地鐵集團(tuán)十四五規(guī)劃 事業(yè)單位改革 企業(yè)重組整合 大數(shù)據(jù)分析與規(guī)劃 年經(jīng)營(yíng)計(jì)劃制定與執(zhí)行 國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理 頂層設(shè)計(jì)梳理與優(yōu)化 事業(yè)單位市場(chǎng)化改革 商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理 戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的組織變革
