國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。改革開放以來，國(guó)有企業(yè)在改革方面取得了重大進(jìn)展，但仍然存在一些亟待解決的突出矛盾和問題。

• 一些企業(yè)市場(chǎng)主體地位尚未真正確立，現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制有待完善，國(guó)有資本運(yùn)行效率需進(jìn)一步提高。

   

• 一些企業(yè)管理混亂，內(nèi)部人控制、利益輸送、國(guó)有資產(chǎn)流失等問題突出，企業(yè)辦社會(huì)職能和歷史遺留問題還未完全解決。

   

• 一些企業(yè)黨組織管黨治黨責(zé)任不落實(shí)、作用被弱化。

對(duì)此，國(guó)家在2015年發(fā)布了中發(fā)〔2015〕22號(hào)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，該政策在全面深化改革六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)構(gòu)建中就“放管結(jié)合”體系，提出分類是本次改革體系的基礎(chǔ)和前提。

六項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容

為什么要分類

長(zhǎng)期以來，國(guó)有企業(yè)缺乏明確的功能界定和分類管理，導(dǎo)致企業(yè)自身使命和目標(biāo)沖突，改革政策難以有效落實(shí)，也很難對(duì)不同功能企業(yè)實(shí)施差別化的監(jiān)管政策，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)資配置效率不高，同質(zhì)化問題嚴(yán)重。

由于缺乏明確的功能分類，國(guó)有企業(yè)全面深化改革受阻，“一刀切”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致發(fā)展受限，國(guó)資整體監(jiān)管和配置效率也不高。