國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2019年12月27日印發(fā)的《百戶科技型企業(yè)深化市場化改革提高自主創(chuàng)新能力專項(xiàng)行動方案》（以下簡稱“科改示范行動”方案）提出“重點(diǎn)推動部分中央企業(yè)和地方國有企業(yè)科技型子企業(yè)在完善公司治理、市場化選人用人、強(qiáng)化激勵約束等方面探索創(chuàng)新、取得突破，以打造一批國有科技型企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng)新尖兵”，一時間文件解讀和申報(bào)方案撰寫成為當(dāng)前討論熱點(diǎn)。
雖然企業(yè)爭取改革政策支持的熱情較高，但爭取政策支持并非政策的本意，真正落實(shí)改革舉措、激活企業(yè)發(fā)展活力才是改革文件的最終目的。
在摸索著改革的過程中，因企業(yè)基礎(chǔ)、文件理解等的限制，落地實(shí)踐面臨重重阻礙。
為幫助企業(yè)更好把握行動方案要點(diǎn)，真正落地改革措施，博爾森咨詢將運(yùn)用豐富的改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，剖析方案實(shí)踐過程中的要點(diǎn)、難點(diǎn)，讓科改示范行動方案從紙上文件更好地走向落地實(shí)踐。
科改示范行動方案主要思想：突出增量，一企一策，重在落地
本輪國資國企改革從“1+N”頂層政策設(shè)計(jì)，到“雙百行動”，再到科改示范行動方案，其主要目的都是希望每一試點(diǎn)企業(yè)根據(jù)自身戰(zhàn)略目標(biāo)和所面臨的市場化改革核心問題，一企一策提出針對性解決方案，布局增量、布局長遠(yuǎn)，在十四五期間歸本溯源、回歸主業(yè)的同時，真正實(shí)現(xiàn)在競爭領(lǐng)域、科技領(lǐng)域做大做強(qiáng)做優(yōu)。
因此，無論是“五突破一加強(qiáng)”還是科技型企業(yè)五大行動內(nèi)容，其本質(zhì)不是申報(bào)試點(diǎn)的操作手冊或說明書，企業(yè)不能直接照搬套用文件，而是要根據(jù)政策精神大膽探索、銳意創(chuàng)新，凸顯企業(yè)改革特色和亮點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，創(chuàng)造性地落實(shí)。
正因如此，博爾森咨詢結(jié)合過往“雙百行動”、科技型企業(yè)改革以及國資國企改革實(shí)踐，認(rèn)為本次科改示范行動方案五方面內(nèi)容的重點(diǎn)不僅僅是撰寫行動方案或報(bào)臺賬，更重要的是要關(guān)注市場化改革過程中主要矛盾點(diǎn)，根據(jù)文件精神，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略，落地改革方案。
為實(shí)現(xiàn)此目的，博爾森咨詢從混改及專項(xiàng)行動計(jì)劃的五方面內(nèi)容出發(fā)，針對改革中的矛盾點(diǎn)設(shè)計(jì)了九大模塊解決方案：混合所有制改革、公司治理、任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度、工資總額決定機(jī)制、中長期激勵機(jī)制、人才發(fā)展、數(shù)字化以及堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)。
立足一個基礎(chǔ)：戰(zhàn)略導(dǎo)向和問題導(dǎo)向
戰(zhàn)略是企業(yè)改革和發(fā)展的指南針。
企業(yè)在制定改革方案之初，必須靜下心思考未來3-5年的目標(biāo)是什么，新的利潤增長點(diǎn)在哪里，未來可做大做強(qiáng)甚至上市的業(yè)態(tài)是什么，這些業(yè)態(tài)該怎么做，改革的要點(diǎn)是什么等核心問題。
只有明確戰(zhàn)略目標(biāo)，清晰當(dāng)前發(fā)展中的核心問題，以問題為導(dǎo)向確定發(fā)展戰(zhàn)略，才能在改革中保持初心，不偏離企業(yè)發(fā)展的航向，因此問題導(dǎo)向下的企業(yè)戰(zhàn)略梳理與規(guī)劃是做好此次科改示范行動方案的最重要的基礎(chǔ)。
