明確了估值工作應(yīng)執(zhí)行的程序及相應(yīng)的工作要求，主要包括：明確估值基本事項、編制估值工作計劃、盡職調(diào)查和資料勘驗、估值測算形成結(jié)論、編制出具估值報告、整理歸集估值檔案等六項基本程序。

（三）估值報告審核

明確了估值報告應(yīng)包含標(biāo)題、文號、目錄、摘要、正文及附件等基本要素，并對報告要件的格式、內(nèi)容等提出具體的規(guī)范要求。

（四）估值方法審核

強(qiáng)調(diào)了估值方法適用性的要求，估值過程中應(yīng)根據(jù)估值目的、估值對象、價值類型、資料收集等情況，結(jié)合企業(yè)不同發(fā)展階段、不同行業(yè)的特性，選擇恰當(dāng)、適用的估值方法進(jìn)行估值；估值方法可采用市場法、收益法和資產(chǎn)基礎(chǔ)法三種基本方法及其衍生方法。

（五）估值機(jī)構(gòu)選聘審核

對監(jiān)管企業(yè)在估值機(jī)構(gòu)選聘、管理提出具體要求，主要包括：完善選聘機(jī)制、建立估值機(jī)構(gòu)備選庫、實(shí)施動態(tài)管理及執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價等。

（六）附則

2021年1月1日起施行；委托監(jiān)管單位、區(qū)國資委結(jié)合實(shí)際參照執(zhí)行。

（七）附件：估值方法選擇參考

作為在對不同發(fā)展階段、不同行業(yè)的企業(yè)估值過程中，估值方法適用的選擇參考，并對生物醫(yī)藥、人工智能、集成電路、互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新領(lǐng)域，以及境外投資并購過程中主要適用的估值方法，進(jìn)行展開說明和介紹。（新聞來源：上海市國資委）

重點(diǎn)工作部署

●  中央層面：國資委明確央企2021年八方面重點(diǎn)任務(wù)

從國資委獲悉，國資委正組織開展國資央企“十四五”規(guī)劃研究編制工作，將綜合考慮發(fā)展機(jī)遇、優(yōu)勢和挑戰(zhàn)，推動國資央企不斷聚焦高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階、科技自立自強(qiáng)展現(xiàn)新作為、國有經(jīng)濟(jì)布局實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化、國資國企改革取得新突破、黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)等五方面的任務(wù)目標(biāo)，努力打造一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、一批“專精特新”冠軍企業(yè)、一批基礎(chǔ)保障骨干企業(yè)。

“‘十四五’時期，國資央企高質(zhì)量發(fā)展要邁上新臺階。”國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬指出，為更好引導(dǎo)推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，2021年中央企業(yè)主要經(jīng)營目標(biāo)在去年框架基礎(chǔ)上新增“全員勞動生產(chǎn)率”指標(biāo)，形成“兩利四率”指標(biāo)體系。

其中，“兩利”指標(biāo)為利潤總額力爭與凈利潤同步增長，其提出的主要考慮是中央企業(yè)效益增長要與國家宏觀經(jīng)濟(jì)增速相匹配，同時為企業(yè)夯實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量、補(bǔ)齊發(fā)展短板、更好蓄能增勢留出空間。“四率”指標(biāo)為營業(yè)收入利潤率、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)投入強(qiáng)度、全員勞動生產(chǎn)率，其提出的主要考慮是持續(xù)推動經(jīng)營效率和發(fā)展質(zhì)量的邊際改善，夯實(shí)防風(fēng)險基礎(chǔ)，促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展。

據(jù)悉，國資委已明確央企2021年八方面重點(diǎn)任務(wù)：

一是發(fā)揮優(yōu)勢帶動構(gòu)建新發(fā)展格局；二是力推科技創(chuàng)新、抓好人才機(jī)制兩個關(guān)鍵點(diǎn)；三是抓緊抓實(shí)國企改革三年行動，確保在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破和進(jìn)展；四是著力打造提質(zhì)增效升級版；五是加快國有資本布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；六是加強(qiáng)金融業(yè)務(wù)管理；七是提高國資監(jiān)管效能、加大國資監(jiān)督工作力度；八是主動服務(wù)和支撐國家重大戰(zhàn)略，積極服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（新聞來源:證券日報、經(jīng)濟(jì)日報）

●  中央層面：力爭到年底完成三年改革任務(wù)的70%以上

1月27日，劉鶴主持召開國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議強(qiáng)調(diào)按照三年行動方案部署，緊盯重點(diǎn)問題攻堅克難，力爭到年底完成三年改革任務(wù)的70%以上，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。

要層層壓實(shí)責(zé)任，建立“軍令狀”制度，落實(shí)到人。要明確節(jié)點(diǎn)任務(wù)，量化考核，按時完成。要鼓勵基層創(chuàng)新，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要宣傳國企成功改革經(jīng)驗，引導(dǎo)好輿論和社會預(yù)期。

“2021年是國企改革三年行動的攻堅之年、關(guān)鍵之年，主要任務(wù)能否落地、是否見效直接決定著2022年能否全面實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。”郝鵬強(qiáng)調(diào)，新的一年實(shí)施國企改革三年行動，要更加聚焦重點(diǎn)任務(wù)，更加注重激發(fā)活力，更加突出基層創(chuàng)新。

據(jù)了解，2021年，國重點(diǎn)任務(wù)包括，聚焦完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、深化混合所有制改革、健全市場化經(jīng)營機(jī)制等制度性基礎(chǔ)性改革發(fā)力攻堅，聚焦厘清治理主體職責(zé)邊界、實(shí)現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建配齊建強(qiáng)、混合所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、商業(yè)類企業(yè)的公益類業(yè)務(wù)分類核算和分類考核等重點(diǎn)難點(diǎn)問題力求突破，聚焦做好退休人員社會化管理和廠辦大集體改革等收尾性工作確保圓滿完成。

為確保國企改革三年行動落地見效，2021年國資委將通過在線督辦系統(tǒng)加強(qiáng)督導(dǎo)推動，并將三年行動的落實(shí)情況納入業(yè)績考核。中央企業(yè)將逐條對照任務(wù)要求，抓緊抓實(shí)，確保在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破和進(jìn)展。（新聞來源:經(jīng)濟(jì)日報、證券時報）

●  地方層面：地方國企改革加快施工，三大重頭戲?qū)⑸涎?/span>

多地的政府工作報告顯示，加快落實(shí)國企改革三年行動方案已成今年地方國資改革的首要任務(wù)，混改、上市、重組等舉措是今年重頭戲。

從各地公布的2021年政府工作報告來看，作為國企改革重要突破口的混改，已步入提速升級新階段。上海市政府工作報告指出，2021年要著眼于培育一批世界一流企業(yè)，深化國有企業(yè)混合所有制改革和股權(quán)激勵制度建設(shè)。河南省提出，扎實(shí)推進(jìn)國企改革三年行動，探索設(shè)立混合所有制改革基金，重點(diǎn)在省屬企業(yè)二、三級層面培育一批優(yōu)質(zhì)混改企業(yè)。

按照國資委的要求，推動國企上市，加大包括混改在內(nèi)的各種改革力度成為下一階段的重點(diǎn)任務(wù)。山西省提出，2021年要堅定不移深化國資國企改革。開展企業(yè)質(zhì)量管理年活動，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高智能化管理水平，加強(qiáng)流動性管理，提高企業(yè)資本回報率。加大資產(chǎn)證券化力度，支持培育企業(yè)上市。

從各地政府工作報告來看，新一輪國企并購重組浪潮已起。陜西省提出，將推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，打造富有競爭力的國有資本投資運(yùn)營公司。河南省提出，2021年將推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。（新聞來源:中國證券報）

國有資本運(yùn)營

●  中央層面：總規(guī)模達(dá)2000億元的混改基金落地

12月29日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國資委委托中國誠通控股集團(tuán)有限公司發(fā)起設(shè)立的中國國有企業(yè)混合所有制改革基金有限公司（簡稱“混改基金”）在上海揭牌成立。

據(jù)悉，中國國有企業(yè)混改基金是繼中國國有資本風(fēng)險投資基金、中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金之后，國資委委托國有資本運(yùn)營公司發(fā)起設(shè)立的第三只國家級基金。該基金總規(guī)模2000億元，首期募資707億元，通過市場化運(yùn)作，廣泛吸引各類社會資本參與國企改革，推動企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提升質(zhì)量和效果。（新聞來源:新浪網(wǎng)）

●  地方層面：上海版國企改革三年行動方案出爐，新增10家左右企業(yè)在科創(chuàng)板上市

近期上海研究制定了《上海市貫徹〈國企改革三年行動方案（2020-2022年）〉的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。

《實(shí)施方案》中提出，要培育一批符合國家戰(zhàn)略、市場認(rèn)可度高的科技創(chuàng)新企業(yè)，建立上市資源后備庫，新增10家左右企業(yè)在科創(chuàng)板上市；推動市場競爭類、金融服務(wù)類企業(yè)集團(tuán)基本實(shí)現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市；國有股東持股比例較高的國有控股上市公司，引入戰(zhàn)略投資者作為重要積極股東參與公司治理，實(shí)施“二次混改”；暫不符合上市條件的充分競爭領(lǐng)域企業(yè)，也將適時引入具有高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，發(fā)展成為混合所有制企業(yè)；還將建立企業(yè)集團(tuán)及上市公司市值管理績效水平分析評價機(jī)制，推動上市公司提高發(fā)展質(zhì)量。

對于目前上海國資儲備的上市資源，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者梳理公開信息發(fā)現(xiàn)，目前已經(jīng)有2家上海地方國企進(jìn)入科創(chuàng)板IPO排隊通道，并有多家國資規(guī)劃上市計劃。

2020年11月19日，上海電氣旗下的核心資產(chǎn)之一——上海電氣風(fēng)電通過科創(chuàng)板上市委審核，這是地方國資首單分拆過會的案例。通過本次分拆，上海電氣將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聚焦，更好地服務(wù)高端裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；同時，電氣風(fēng)電將依托上交所科創(chuàng)板平臺獨(dú)立融資，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)的做大做強(qiáng)。另一家在科創(chuàng)板排隊的上海地方國資是和輝光電。

2020年8月26日，上交所受理了和輝光電的科創(chuàng)板上市申請；9月11日，其科創(chuàng)板IPO項目動態(tài)更新為“已詢問”。此外，上海證監(jiān)局公布的上市輔導(dǎo)備案信息顯示，SMG旗下數(shù)字視覺科技公司——上?；镁S數(shù)碼創(chuàng)意科技股份有限公司正在進(jìn)行上市輔導(dǎo)工作，準(zhǔn)備開啟上市進(jìn)程。（新聞來源:上海發(fā)布、國務(wù)院國資委、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報）

數(shù)字化轉(zhuǎn)型

●  中央層面：中國華能融入發(fā)展新格局，做堅定的數(shù)字化轉(zhuǎn)型踐行者

中國華能通過廣泛深入調(diào)研、國內(nèi)外對標(biāo)、專業(yè)態(tài)勢分析等，洞察公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型愿景，確定方向，制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑和重點(diǎn)項目，形成華能數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項規(guī)劃，明確“3+1”的轉(zhuǎn)型方向。

一是生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。融入?yún)^(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興成熟技術(shù)，推進(jìn)智能生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)電力、煤炭、交通運(yùn)輸、金融等數(shù)字化，保持核心產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，促進(jìn)基于數(shù)據(jù)的跨區(qū)域、分布式生產(chǎn)及運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)“智能化”，全面提升集團(tuán)競爭力。

二是管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)ERP、人力資源、財務(wù)、營銷、風(fēng)控等業(yè)務(wù)全面數(shù)字化、智能化建設(shè)，加快數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)，深化各管理系統(tǒng)融合，降低管理成本，提升運(yùn)營管理效率，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)業(yè)務(wù)管理流程的數(shù)字化全覆蓋，共享數(shù)字化管理價值，實(shí)現(xiàn)管理“精益化”。

三是決策數(shù)字化轉(zhuǎn)型。充分利用業(yè)務(wù)運(yùn)營分析洞察和機(jī)器學(xué)習(xí)模型，自動對業(yè)務(wù)過程提出建議或作出行動，提升公司決策的數(shù)字化、智能化能力。全面優(yōu)化輔助決策能力。依托新能源智慧運(yùn)維中心建設(shè)，通過異構(gòu)計算、知識計算、社會計算、可視化等方法，打造精細(xì)化的數(shù)據(jù)管理看板、全員數(shù)據(jù)賦能系統(tǒng)和全方位的數(shù)據(jù)決策支持。構(gòu)建自適應(yīng)、自尋優(yōu)的數(shù)字化決策能力。在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)展到火電、水電等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)經(jīng)營決策“科學(xué)化”。

四是構(gòu)建數(shù)字化生態(tài)。構(gòu)建合作共贏數(shù)字化生態(tài)體系。吸納市場、技術(shù)、知識、關(guān)系、資金、服務(wù)等方面資源，開展廣泛的跨界聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源動態(tài)重組，打造生態(tài)運(yùn)營平臺，不斷推進(jìn)數(shù)字化生態(tài)建設(shè)。通過智慧電廠、智慧礦山、智鏈物流中心、燃料一體化管控、數(shù)字化財務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化整合，實(shí)現(xiàn)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的全面連接，推動實(shí)現(xiàn)智能感知、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、敏捷響應(yīng)、高效決策、動態(tài)優(yōu)化，形成“創(chuàng)新型”生態(tài)。（新聞來源:國資委）

●  地方層面：廣州市國資委發(fā)布智慧國資整體規(guī)劃藍(lán)圖，加速推動國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型

2月1日，廣州市國資委智慧國資系統(tǒng)發(fā)布暨廣州國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新聯(lián)盟啟動儀式在廣電運(yùn)通產(chǎn)業(yè)園舉行。智慧國資系統(tǒng)上線及成立國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新聯(lián)盟，是廣州國資系統(tǒng)改革創(chuàng)新發(fā)展具有里程碑意義的大事，也是全面推動全市國資國企數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型的再部署。

廣州市國資委將繼續(xù)圍繞國資國企高質(zhì)量發(fā)展和防范化解風(fēng)險的需求，建設(shè)完善高質(zhì)量的在線監(jiān)管系統(tǒng)，大力培育數(shù)字化的經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的快速融合發(fā)展，助力“十四五”時期廣州經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程上貢獻(xiàn)廣州國企更大的力量。

隨著改革的不斷深入，為加快向“管資本”為主的職能轉(zhuǎn)變，自2017年起，廣州市國資委謀劃和研發(fā)智慧國資系統(tǒng)，服務(wù)于國資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展。系統(tǒng)規(guī)劃“一云一網(wǎng)、一中心一平臺”（一云：國資國企混合云；一網(wǎng)：國資國企專網(wǎng)；一中心：國資國企數(shù)據(jù)中心；一平臺：智慧國資大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺），構(gòu)建國資國企監(jiān)管大格局。系統(tǒng)的建設(shè)由國資委專責(zé)小組牽頭，聯(lián)合廣州無線電集團(tuán)，以無線電集團(tuán)旗下廣電運(yùn)通以廣電鯤鵬服務(wù)器為算力基礎(chǔ)，以aiCore人工智能大數(shù)據(jù)為技術(shù)底座，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)搭建完成。

在活動上27家市屬國企簽署啟動建立“廣州國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新聯(lián)盟”。聯(lián)盟在市國資委的支持下，由無線電集團(tuán)牽頭，聯(lián)合市屬國有企業(yè)成立。

無線電集團(tuán)總經(jīng)理黃躍珍介紹，聯(lián)盟將以“聚合資源，互利共享，引領(lǐng)創(chuàng)新，聚焦核心，推動廣州數(shù)據(jù)中心建設(shè)，領(lǐng)跑國家新基建發(fā)展”為宗旨，貫徹落實(shí)國家和省市相關(guān)政策，以市屬國有企業(yè)為主體，以市場為驅(qū)動，搭建政產(chǎn)學(xué)研用合作平臺，聚焦國資國企數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建廣州國資國企數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以數(shù)字驅(qū)動國資國企改革和創(chuàng)新，促進(jìn)市屬企業(yè)之間的合作共贏和戰(zhàn)略合作，為國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展釋能，為市屬國企高質(zhì)量發(fā)展賦能。（新聞來源:廣州市國資委）

激勵約束機(jī)制

●  中央層面：科研投入視同利潤，央企業(yè)績考核機(jī)制將有重大變化

國務(wù)院國資委秘書長彭華崗日前在國新辦新聞發(fā)布會上表示，國資委將把科技創(chuàng)新重大項目突破列入央企范圍，把央企的科研投入視同利潤進(jìn)行考核；對重大項目、創(chuàng)新項目、創(chuàng)新團(tuán)隊給予工資總額單列。

彭華崗還表示，推動央企落實(shí)國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵暫行辦法，加大對科研人員的中長期激勵力度；進(jìn)一步加大力度，把大部分國有資本經(jīng)營預(yù)算投入到科技創(chuàng)新方面。

據(jù)了解，提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力的相關(guān)指導(dǎo)意見正在研究制定，研發(fā)投入強(qiáng)度、擴(kuò)大首臺（套）裝備和首批次新材料應(yīng)用等被納入國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核，科技體制改革也將積極推進(jìn)，在激勵、選人用人等方面實(shí)現(xiàn)突破。

國資委主任郝鵬在去年底召開的央企負(fù)責(zé)人會議上強(qiáng)調(diào)，2021年要緊緊抓住人才和機(jī)制兩個關(guān)鍵點(diǎn)，以更大力度提升中央企業(yè)創(chuàng)新能力，做好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。他表示，國資委下一步將注重落實(shí)此前出臺的科技創(chuàng)新各項支持政策，落實(shí)“軍令狀”制度和“揭榜掛帥”等機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)央企科技創(chuàng)新激勵保障機(jī)制建設(shè)，賦予科研人員在成果轉(zhuǎn)化中的更大自主權(quán)。

今年1月7日，科技部、國資委舉行會商會議，簽訂新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，進(jìn)一步支持推動中央企業(yè)科技創(chuàng)新。雙方商定，緊緊圍繞提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加快促進(jìn)科技自立自強(qiáng)，進(jìn)一步在科技創(chuàng)新政策引導(dǎo)與規(guī)劃設(shè)計、參與國家重大科研任務(wù)、促進(jìn)重大成果轉(zhuǎn)化與科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面深化戰(zhàn)略合作，建立和完善長效機(jī)制，以更有力的舉措推動中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作再上新水平。（新聞來源:第一財經(jīng)）