按照常規(guī)，在中央政治局會(huì)議后一周，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議如而至期。

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新一大步時(shí)召開的一次關(guān)鍵會(huì)議，為明年邁好第一步，見到新氣象，做出設(shè)計(jì)，意義重大。會(huì)議發(fā)出的5200多字通稿透露出很多重要經(jīng)濟(jì)信號(hào)。

2021年經(jīng)濟(jì)工作怎么干，怎樣以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開好局。等經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)怎么辦，哪些政策將影響我們的的經(jīng)營與生活?系統(tǒng)梳理中央會(huì)議通稿全文發(fā)現(xiàn)，適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局是主題，核心詞匯是雙循環(huán)發(fā)展格局，做好經(jīng)濟(jì)工作，要善于把握關(guān)鍵、明確重點(diǎn)。明年經(jīng)濟(jì)工作要圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局來展開。如下15個(gè)要點(diǎn)值得國有企業(yè)認(rèn)真研讀并細(xì)細(xì)品味。

公報(bào)中，“邁好第一步，見到新氣象”“不急轉(zhuǎn)彎”“獨(dú)門絕技”等詞語生動(dòng)形象，通俗易懂。既立足當(dāng)前，突出問題導(dǎo)向，提出有針對(duì)性的政策指向，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保“十四五”開好局，確保我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步邁向高質(zhì)量發(fā)展，又著眼長遠(yuǎn)，突出目標(biāo)導(dǎo)向，會(huì)議回答了社會(huì)普遍關(guān)注的“怎么看”和“怎么干”的問題。為現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 

一、今年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)

亮點(diǎn)之一：首次提五大要素，堅(jiān)定國有經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大的信心和攻堅(jiān)克難的勇氣，為制度優(yōu)勢(shì)形成根本保障

會(huì)議總結(jié)2020年工作時(shí)，筆墨不多，但是讓人印象深刻。人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的答卷。我國成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就，科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，改革開放實(shí)現(xiàn)重要突破，民生得到有力保障。這里講的是五大成就，顯得精粹。

取得成績的五大要素是，黨中央權(quán)威是危難時(shí)刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠，人民至上是作出正確抉擇的根本前提，制度優(yōu)勢(shì)是形成共克時(shí)艱磅礴力量的根本保障，科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對(duì)是化危為機(jī)的根本方法，科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐,制度優(yōu)勢(shì)的重要表現(xiàn)，是國有企業(yè)。這將鼓勵(lì)我們堅(jiān)定國有經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大的信心和攻堅(jiān)克難的勇氣，把國家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上。

二、對(duì)明年國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷

亮點(diǎn)之二：強(qiáng)調(diào)“四個(gè)不”，高舉多邊主義旗幟

會(huì)議認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚“不牢固”。明年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，復(fù)蘇“不穩(wěn)定”“不平衡”，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)“不容忽視”。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。要辦好自己的事，堅(jiān)持底線思維，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見預(yù)判能力，嚴(yán)密防范各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

解決問題思路，出乎意料地強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)高舉多邊主義旗幟，積極參與全球治理改革完善，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

亮點(diǎn)之三：一穩(wěn)三新是主題，兩大戰(zhàn)略是支撐

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。這三個(gè)“新”，這是十九屆五中全會(huì)提出的規(guī)劃建議的邏輯主線和核心要義，三個(gè)“新”是“一體三面”。一個(gè)主題與三個(gè)新，也是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作出全面部署的思想主干。兩大戰(zhàn)略是科技與內(nèi)需。

三、明年我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的基調(diào)和要點(diǎn)

亮點(diǎn)之四：不提速度 對(duì)保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間“確保”變“努力”

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。值得注意的是，去年是“確保”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，用的是“合理”，今年用的是“努力”保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。“確保”與“努力”的詞匯，表明是留有余地。

亮點(diǎn)之五： 兩大政策，不搞急轉(zhuǎn)彎，讓人吃定心丸

穩(wěn)健的貨幣政策，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度，政策操作上要更加精準(zhǔn)有效，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時(shí)度效。要用好寶貴時(shí)間窗口，集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新，積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，保持適度支出強(qiáng)度，增強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，在促進(jìn)科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度，加大對(duì)科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展的金融支持 。對(duì)于企業(yè)的科技創(chuàng)新金融支持支持，怎么扶持，當(dāng)有條文落實(shí)。

亮點(diǎn)之六：提出需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡

會(huì)議要求，構(gòu)建新發(fā)展格局。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。

五中全會(huì)在經(jīng)濟(jì)方面最重要的一點(diǎn)是提出要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，即以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局， 而且特別強(qiáng)調(diào)要形成“需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求”更高水平的動(dòng)態(tài)平衡，動(dòng)態(tài)平衡是指供給和需求從總量上大體相當(dāng)，同時(shí)也包含結(jié)構(gòu)性的供給和需求對(duì)接平衡，這是暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的新認(rèn)識(shí)、新要求。此次會(huì)議將五中全會(huì)提法“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”和“需求側(cè)管理”并重提出，是對(duì)“雙循環(huán)”的發(fā)展。

四、明年經(jīng)濟(jì)政策的新亮點(diǎn)

亮點(diǎn)之七：四次提到活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

會(huì)議提到要更加注重以深化改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，在一些關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力見效，起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果。內(nèi)生動(dòng)力，不是外部投資的動(dòng)力，是行為機(jī)制的原動(dòng)力，專業(yè)技術(shù)人員內(nèi)生動(dòng)力是專業(yè)技術(shù)人員的一種心理狀態(tài);是認(rèn)識(shí)世界、勇于實(shí)踐、實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的精神追求;是不斷獲取知識(shí)、探求真理、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的自覺意志和行為。增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力就是人的積極性調(diào)動(dòng)。

深化國有企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配制度改革，是推進(jìn)國有企業(yè)改革的重要舉措 ，包括混合所有制改革 ，擴(kuò)大國有資本授權(quán)經(jīng)營范圍，依法履行出資人職責(zé)定位，增強(qiáng)企業(yè)行權(quán)能力；完善國有企業(yè)董事會(huì)運(yùn)作機(jī)制，將國有出資人意志切實(shí)體現(xiàn)在公司治理中；完善職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬和市場(chǎng)化退出機(jī)制，完善國有企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)制度，都是屬于內(nèi)生動(dòng)力的范圍。

亮點(diǎn)之八：支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)

會(huì)議指出，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，堅(jiān)持戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，確定科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題。要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好重要院所高校國家隊(duì)作用，推動(dòng)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。其中，要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，是一個(gè)重要的思想。

未來5年到10年是全球分工體系、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈重組重構(gòu)的過程，也是全球治理體系改革和全球新的規(guī)則體系重建的過程。十四五期間，將出現(xiàn)一個(gè)新現(xiàn)象，以國有大型龍頭企業(yè)為主體，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重大投資項(xiàng)目，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，形成上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的局面。在這個(gè)過程中，自然包括帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。

亮點(diǎn)之九：攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”，建立激勵(lì)機(jī)制和科技評(píng)價(jià)機(jī)制

會(huì)議指出，要加強(qiáng)國際科技交流合作。要加快國內(nèi)人才培養(yǎng)，使更多青年優(yōu)秀人才脫穎而出。要完善激勵(lì)機(jī)制和科技評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)好攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”等機(jī)制。要規(guī)范科技倫理，樹立良好學(xué)風(fēng)和作風(fēng)，引導(dǎo)科研人員專心致志、扎實(shí)進(jìn)取。

這是點(diǎn)到要害處?？萍既瞬艥撃艿陌l(fā)揮及積極性的調(diào)動(dòng)需要有良好的激勵(lì)機(jī)制，從而構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)。只有在良好的氛圍和靈活的評(píng)價(jià)機(jī)制下，給人才成長提供足夠的空間，才能使各類人才都能有效發(fā)揮出才能。完善科技人才激勵(lì)機(jī)制首先要建立長效機(jī)制，其核心是優(yōu)化科技人才評(píng)價(jià)制度。評(píng)價(jià)制度的好壞是要看它能否形成有效激勵(lì)與正向激勵(lì)，使科技人才能夠有效發(fā)揮潛能。

要摒棄指標(biāo)主義和帽子主義，要讓科研人員擁有良好的基本物質(zhì)條件，讓其真正熱愛科研，將科研作為生活的一部分，并對(duì)科研減少功利性需求，惟其如此才能讓科研人員不走捷徑、耐心攻關(guān)，從而作出原創(chuàng)性的重大成就。通過加強(qiáng)物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、個(gè)人與團(tuán)隊(duì)激勵(lì)等多種方式，使科研人員的工作得到承認(rèn)與認(rèn)可，真正激發(fā)科研人員的潛能與創(chuàng)造力，使科技人才樂于科研、勇于創(chuàng)新。

五、明年對(duì)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的新要求

亮點(diǎn)之十：產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長板，針對(duì)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問題，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作，搞出更多獨(dú)門絕技。要實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打牢基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等基礎(chǔ)。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、應(yīng)用牽引、整機(jī)帶動(dòng)，強(qiáng)化共性技術(shù)供給，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，是一個(gè)重要的觀點(diǎn)。7月30日召開的政治局會(huì)議提出，“要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力”；而在12月11召開的政治局會(huì)議上，則使用了“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”的表述。今天，把這個(gè)觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，從有關(guān)表述的不斷遞進(jìn)來看，“自主可控能力”已被視為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和升級(jí)的一把“鑰匙”。加大核心零部件的自主研發(fā)與創(chuàng)新力度，可降低產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)下的“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，有助于積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。

未來更多行業(yè)可以依靠行業(yè)內(nèi)自主轉(zhuǎn)型升級(jí)積極謀變，更好地應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。當(dāng)前我國各行業(yè)應(yīng)當(dāng)做到堅(jiān)持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。 

亮點(diǎn)之十一：深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，完善公司治理

要深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)，營造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境。

這里，國企改革改革只講了 要深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，沒有鋪開。后面講的“健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力”，是放在“優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”后面講的。顯然，是圍繞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境來講的，又似乎是針對(duì)混合所有制企業(yè)講的。激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，更多的是對(duì)民營企業(yè)來講的?，F(xiàn)代企業(yè)制度不健全，公司治理不完善，混合所有制也推行不下去。這是監(jiān)管機(jī)制的改革問題。

亮點(diǎn)之十二：公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)， 提出要支持公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，意味深長。我國國有企業(yè)特別是中央企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)上，差距明顯，百度、騰訊、阿里、京東相繼進(jìn)入世界500強(qiáng)，勢(shì)頭很猛。而國企動(dòng)作遲緩，很值得深思。公有制經(jīng)濟(jì)為什么數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展得慢？要找到教訓(xùn)與差距?，F(xiàn)在中央提出要支持，國有資本要加油了。

隨著科技的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已不再僅僅是個(gè)技術(shù)稱謂，更是一個(gè)與物理空間相對(duì)應(yīng)的、全新的數(shù)字空間的概念。國有企業(yè)的經(jīng)營不能僅停留在傳統(tǒng)物理空間范疇，須向數(shù)字空間延展，否則將被迫陷入低維與高維競(jìng)爭(zhēng)的不利局面。國有企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)新興領(lǐng)域尚處于系統(tǒng)性缺位的態(tài)勢(shì)，在伴隨互聯(lián)網(wǎng)成長起來的青年一代眼中，國有企業(yè)難以吸引高素質(zhì)新鮮血液，內(nèi)部人才也在快速流失，形成惡性循環(huán)。對(duì)于造成國企被動(dòng)情形的原因，傳統(tǒng)國有企業(yè)的線性發(fā)展模式與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)指數(shù)型發(fā)展要求不匹配。

傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)歷長期發(fā)展，大多已形成較為穩(wěn)定線性增長的發(fā)展態(tài)勢(shì)。而互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)不同，作為全新的增量市場(chǎng)，所有企業(yè)都必須經(jīng)歷從無到有、發(fā)展壯大的創(chuàng)業(yè)式發(fā)展路徑，只有發(fā)展速度足夠快，保持指數(shù)型增長，才可能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，因此深處新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展理念和管理模式注定要與傳統(tǒng)企業(yè)有較大不同，不能簡單復(fù)制或平移。核心競(jìng)爭(zhēng)力要素與傳統(tǒng)企業(yè)不同。

對(duì)于傳統(tǒng)國企，一般核心競(jìng)爭(zhēng)力是資源，但戰(zhàn)略新興企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力則是人才加資本，這要求企業(yè)建立與之相適應(yīng)的分配機(jī)制，不斷強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力的壁壘。傳統(tǒng)國企對(duì)決策風(fēng)險(xiǎn)的容忍程度較低，也是原因。例如：對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)顯著特征是馬太效應(yīng)明顯。勝則贏者通吃，敗則一無所有，這就帶來了不確定性。

同時(shí)，由于大多數(shù)新興企業(yè)發(fā)展初期即使處于虧損的情況下也需要大量投入，與傳統(tǒng)企業(yè)追求中短期確定性收益的模式存在較大矛盾。應(yīng)通過政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持國有企業(yè)向上述戰(zhàn)略新興方向發(fā)展。對(duì)于涉及大國重器、國家戰(zhàn)略發(fā)展方向領(lǐng)域，涉及民生或國家安全的基礎(chǔ)信息服務(wù)領(lǐng)域，必須向數(shù)字化等領(lǐng)域延伸以支撐其傳統(tǒng)核心業(yè)務(wù)模式的領(lǐng)域，國有企業(yè)或國有資本必須要有所作為，不能再等了。

亮點(diǎn)之十三：  強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張

反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。國家支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力，支持公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，同時(shí)要依法規(guī)范發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則。要完善平臺(tái)企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律規(guī)范。要加強(qiáng)規(guī)制，提升監(jiān)管能力，堅(jiān)決反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

一周前政治局會(huì)議，要求強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，是自《反壟斷法》生效以來，中共中央政治局首次明確表示強(qiáng)化反壟斷。此前，11月30日，中央政治局就加強(qiáng)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作舉行第二十五次集體學(xué)習(xí)上，亦提到“做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等工作”。上個(gè)月征求意見的《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》表明了執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷的重視，那么此次中央則放出了從頂層設(shè)計(jì)的角度，更高層次、更多領(lǐng)域地全面、深入展開反壟斷的信號(hào)。近一個(gè)半月，中央接連出臺(tái)反壟斷政策及多次反壟斷表態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)巨頭的股價(jià)也數(shù)次波動(dòng)，這或預(yù)示著互聯(lián)網(wǎng)反壟斷強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代已經(jīng)到來。

“資本的無序擴(kuò)張”，就是資本肆無忌憚地不按國家引導(dǎo)和提倡的方向去做投資，而是在不該擴(kuò)張的領(lǐng)域搞擴(kuò)張，如此會(huì)大大浪費(fèi)資本這個(gè)最稀缺的資源，會(huì)影響高端科技創(chuàng)新的發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不僅是一個(gè)技術(shù)密集型，同時(shí)也是一個(gè)資本密集型的行業(yè)，表面上看似激烈競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)背后會(huì)存在一系列的資本聯(lián)系。包括百度、騰訊、阿里巴巴、京東、字節(jié)跳動(dòng)、快手、滴滴、微博、拼多多、美團(tuán)、餓了么等主要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)受到執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查甚至處罰的風(fēng)險(xiǎn)將顯著提高。 

亮點(diǎn)之十四：用238個(gè)字講大城市住房，鼓勵(lì)租房，國有和民營企業(yè)都要發(fā)揮功能作用

這是近幾年來的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，對(duì)房地產(chǎn)著墨最多的一次。2020年在貨幣政策寬松背景下，資金不可避免地外溢到房地產(chǎn)市場(chǎng)，局部城市如深圳等大城市住房供需矛盾進(jìn)一步激化，房價(jià)出現(xiàn)明顯上漲。會(huì)議指出，明年要解決好大城市住房突出問題。住房問題關(guān)系民生福祉。要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜、多策并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

會(huì)議還指出，要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長租房市場(chǎng)。土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜，單列租賃住房用地計(jì)劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，國有和民營企業(yè)都要發(fā)揮功能作用。要降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，整頓租賃市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為，對(duì)租金水平進(jìn)行合理調(diào)控。最后一句，注意到對(duì)于租金水平的指導(dǎo)價(jià)格與管理，防止租金水平過快上漲，影響居民的可支付能力。

就房地產(chǎn)領(lǐng)域而言，有四個(gè)要點(diǎn)值得關(guān)注。一是，會(huì)議明確提出解決大城市住房問題的思路。二是再度強(qiáng)調(diào)“房住不炒”，說明未來的樓市調(diào)控方向不會(huì)調(diào)整。三是對(duì)租賃市場(chǎng)著墨較多，意未來對(duì)租賃領(lǐng)域?qū)⒓哟蠊?yīng)，并加強(qiáng)調(diào)控。四是國有和民營企業(yè)都要發(fā)揮功能作用。

亮點(diǎn)之十五：要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力

完善減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，更大力度推進(jìn)改革創(chuàng)新，讓市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶增加活力。要依靠創(chuàng)新提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要充分挖掘國內(nèi)市場(chǎng)潛力，以改善民生為導(dǎo)向擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資，完善支持社會(huì)資本參與的機(jī)制和政策，更加注重民生基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 

亮點(diǎn)之十六：用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題

一周前，政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。要增強(qiáng)政治意識(shí)，善于從講政治的高度思考和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，提高專業(yè)化水平，努力成為構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。

會(huì)議指出， 必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，真抓實(shí)干把黨中央決策部署貫徹到經(jīng)濟(jì)工作各方面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高專業(yè)化能力，努力成為領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。后面又補(bǔ)上一句，要增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，自覺趕上時(shí)代潮流。要抓好發(fā)展和安全兩件大事，有效防范化解各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。