文章導讀
博爾森咨詢對2020年8月份中央層面及地方層面國資國企改革政策與實踐動態(tài)進行了梳理。
政策方面，上海市發(fā)布政策推動長三角一體化發(fā)展，浙江省發(fā)布政策推進國有資本投資、運營公司改革以及國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
實踐方面，深圳市、北京市、安徽省部分企業(yè)在國有企業(yè)改革方面取得了顯著的成果，“雙百行動”成效顯著，但問題仍存。
上海市印發(fā)《本市國資國企服務長三角一體化發(fā)展行動計劃（2020-2022年）》
總體目標
2020至2022年，推進落實70個重大項目，新增投資2000億元，新增信貸資金投放1萬億元，在區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、互聯(lián)互通、協(xié)同開發(fā)、體制機制等方面取得重要突破和顯著成效。
● 組建長三角一體化發(fā)展投資和投資服務平臺
成立長三角投資公司，以服務長三角一體化發(fā)展為主責主業(yè)，成為對接蘇浙院的合作平臺、本市國企聯(lián)合走出去的服務平臺、示范區(qū)開發(fā)建設的實施平臺。
● 打造長三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場
推進上海聯(lián)合產(chǎn)杈交易所牽頭建設長三角產(chǎn)權(quán)交易一體化云服務平臺，加強信息聯(lián)合發(fā)布、項目聯(lián)合推介、共同組織競價等合作力度。
● 構(gòu)建國資國企區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機制
共同組織區(qū)域內(nèi)國資國企黨建聯(lián)建論壇交流活動；形成服務長三角一體化發(fā)展企業(yè)協(xié)調(diào)機制；建立干部人才協(xié)作交流機制。
五大行動
組建長三角一體化發(fā)展國資百企合作聯(lián)盟，組織百家企業(yè)走進一體化發(fā)展示范區(qū)等區(qū)域內(nèi)國家戰(zhàn)略新區(qū)和省級產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。
● 支持“協(xié)同創(chuàng)新領航”行動
新增10家以集成電路、生物醫(yī)藥、智能場景為重點的高端研發(fā)機構(gòu)，推進30項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作研發(fā)項目；打造新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、綠色化工等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群；搭建金融科技的技術(shù)零合作與產(chǎn)業(yè)促進平臺；將長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所需人才，優(yōu)先納入上海“國資騏驥”人才計劃。
● 促進“產(chǎn)融價值共創(chuàng)”行動
在示范區(qū)設立總部型金融機構(gòu)；聚焦區(qū)域內(nèi)重大項目建設新增信貸資金投放1萬億，培育區(qū)域內(nèi)科創(chuàng)板上市公司70家、服務區(qū)域內(nèi)企業(yè)科創(chuàng)板上市70家；與蘇浙皖國有企業(yè)雙向混改業(yè)務協(xié)同；共建國有長三角產(chǎn)業(yè)基金生態(tài)圈。
構(gòu)建技術(shù)領先、清潔高效、互聯(lián)互通的能源供需體系；打造基于BIM、GIS、AI等技術(shù)的公共建筑智能制造平臺，推廣應用隧道路橋的全生命周期實時管控智慧系統(tǒng)；構(gòu)建智慧供排水、智慧垃圾分類、智慧運營碼頭和無人駕駛貨運車輛自動化交互等示范性創(chuàng)新場景應用。
建設虹橋進口商品展示交易中心；加快推進虹橋商務區(qū)構(gòu)建國際開放樞紐、中央商務區(qū)及國際貿(mào)易中心新平臺的發(fā)展格局；加強數(shù)字化貿(mào)易平臺建設。
（新聞來源：上海市國資委）
《浙江省深化國有資本投資、運營公司改革試點實施方案》
總體目標
到2022年底前，通過改革試點在全省培育一批實力雄厚、競爭力強的國有資本投資、運營主體，實行國有資本市場化運作，加快國有產(chǎn)權(quán)順暢流動和有效整合，推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國有資本配置和運營效率。進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，優(yōu)化國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加強國有企業(yè)行權(quán)能力建設，全面激發(fā)各層級國有企業(yè)活力，更好服務我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和“兩個高水平”建設。
工作任務
國有資本投資公司以服務本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標，以對核心業(yè)務戰(zhàn)略管控和財務管控為主，依托資本市場開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本運作等，發(fā)揮投資引導和結(jié)構(gòu)調(diào)整作用。
國有資本運營公司以提升國有資本運營效率、提高國有資本回報率為目標，以財務管控為主，通過股權(quán)運作、基金投資、資本整合、培育孵化、價值管理、有序進退等方式，盤活國有資產(chǎn)存量，引導和帶動社會資本共同發(fā)展，實現(xiàn)國有資本合理流動和保值增值。
● 規(guī)范組建方式
經(jīng)本級政府批準，可采取改組和新設兩種方式設立兩類公司。根據(jù)本級國有資本布局需要和兩類公司功能定位，通過無償劃轉(zhuǎn)或市場化方式重組整合相關(guān)國有資本，提升資本運作能力和市場競爭力。
● 優(yōu)化授權(quán)機制
政府授權(quán)國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)依法對兩類公司履行出資人職責。國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)兩類公司實際，按照“一企一策”和“動態(tài)授權(quán)”原則，授權(quán)其履行出資人職責，制定監(jiān)管清單和責任清單，明確對兩類公司的監(jiān)管內(nèi)容和方式，依法落實兩類公司董事會職權(quán)。
● 完善治理結(jié)構(gòu)
國有獨資的兩類公司不設股東會，由國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)行使股東會職權(quán)。國有全資的國有資本投資公司依法設立股東會，經(jīng)過股東授權(quán)和必要程序，國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)可以代表股東會授權(quán)國有資本投資公司董事會行使股東會部分職權(quán)。
● 改進運行模式
完善內(nèi)部組織架構(gòu)、規(guī)范履職行權(quán)、建立市場化選人用人機制、加強財務監(jiān)管、依法管理收益、創(chuàng)新考核機制。
完善監(jiān)督體系、實施績效評價、依法依規(guī)追責。
（新聞來源：浙江省國資委）
《浙江省國資委浙江省科技廳關(guān)于推進全省國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》（浙國資發(fā)〔2020〕4號）
主要目標
建立特色鮮明、要素集聚、活力迸發(fā)的國有企業(yè)創(chuàng)新體系；培育一批領軍型創(chuàng)新人才和團隊，建設一批重大創(chuàng)新基地和平臺；突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，取得一批標志性成果和戰(zhàn)略性新產(chǎn)品；在若干重點產(chǎn)業(yè)領域培育一批具有國際影響力和競爭力的創(chuàng)新型國有企業(yè)，推動高質(zhì)量發(fā)展，為打造高水平創(chuàng)新型省份提供有力支撐。
2020-2022年，全省國有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入年均增長15%以上，省屬企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入年均增長20%以上。到2022年，全省國有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占全省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入比重達6%以上，重點制造類企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入比重達3.2%以上；累計培育高新技術(shù)企業(yè)100家以上、省級以上高能級創(chuàng)新平臺150家以上。
重點任務
● 支持國有企業(yè)加大科研攻關(guān)力度
支持全省國有企業(yè)積極參與“尖峰、尖兵、領雁、領航”四大研發(fā)攻關(guān)計劃，聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康科創(chuàng)高地建設和新材料科創(chuàng)高地謀劃，在數(shù)字經(jīng)濟、新能源、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)應用、智慧交通、新材料、高端裝備制造、醫(yī)藥健康等重點領域加大科研攻關(guān)力度。
● 支持國有企業(yè)建設高能級創(chuàng)新平臺
加強對國有企業(yè)建立各類創(chuàng)新基地和平臺的統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)布局，支持國有企業(yè)聯(lián)合高校院所、牽頭或參與重大科研裝置、實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)研究院、新型研發(fā)機構(gòu)建設，并對外開放和共享創(chuàng)新資源。
支持國有企業(yè)加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)引進力度，積極支持申報國家創(chuàng)新人才推進計劃、省領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、海外高層次人才、省“萬人計劃”等人才計劃，獲得認定的，按規(guī)定給予資助支持。
規(guī)范研發(fā)經(jīng)費統(tǒng)計歸集工作；落實好高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)后補助、研發(fā)投入視同畝均稅收等優(yōu)惠政策。
● 支持國有企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用
支持國有企業(yè)參與編制省科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和科技研發(fā)攻關(guān)計劃，支持符合條件的國有企業(yè)技術(shù)專家進入省科技專家?guī)?，吸收國有企業(yè)專家參與省級科技計劃項目指南編制、評審和驗收等。
● 支持設立國有企業(yè)創(chuàng)新投資基金
鼓勵和支持有條件的國有企業(yè)聯(lián)合地方政府、金融機構(gòu)、社會資本，成立一批專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，重點投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域，培育一批優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)，發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
支持國有企業(yè)參與引進大院名校戰(zhàn)略，加強與國內(nèi)外一流高等學校、科研機構(gòu)、跨國公司、軍工單位合作，加快引進一批高層次人才、先進技術(shù)及成果等。
（新聞來源：浙江省國資委）
8月26日，財政部發(fā)布1月份至7月份全國國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟運行情況顯示，國有企業(yè)營業(yè)總收入、利潤總額月度同比連續(xù)兩個月實現(xiàn)增長，1月份至7月份同比降幅繼續(xù)收窄，經(jīng)濟運行回升態(tài)勢進一步鞏固。
在營業(yè)總收入方面，7月份，國有企業(yè)營業(yè)總收入較去年同期增長2.7%。1月份至7月份，營業(yè)總收入330158.4億元，同比下降3.5%，較1月份至6月份降幅收窄1.4個百分點。
在營業(yè)總成本方面，7月份，國有企業(yè)營業(yè)總成本較去年同期增長2.3%。1月份至7月份，國有企業(yè)營業(yè)總成本323238.8億元，同比下降1.7%。
利潤總額方面，7月份，國有企業(yè)利潤總額較去年同期增長14%。1月份至7月份，利潤總額14763.1億元，同比下降30.4%，較1月份至6月份降幅收窄8.4個百分點。
在凈利潤方面，7月份，國有企業(yè)稅后凈利潤較去年同期增長14.3%。1月份至7月份，稅后凈利潤10316億元，同比下降34.7%，歸屬于母公司所有者的凈利潤5289.1億元。
（新聞來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)）
地方層面
● 改革助力,深圳國資系統(tǒng)誕生首家500強
近年來，深投控圍繞打造國際一流國有資本投資公司加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面深化改革，各項經(jīng)營指標不斷創(chuàng)出歷史新高。2020年，深圳市投資控股有限公司(簡稱“深投控”)以1993億元的營收位列《財富》世界500強排行榜榜單第442位，成為深圳國資系統(tǒng)首家世界500強企業(yè)。
完善多功能金融服務體系助力實體經(jīng)濟發(fā)展。以轉(zhuǎn)型科技金控平臺為契機，不斷優(yōu)化存量、拓展增量，持續(xù)提升金融企業(yè)資本實力和服務能力；
打造科技產(chǎn)業(yè)集聚高地提升創(chuàng)新資源配置能力。按照“精耕深圳、服務灣區(qū)、面向全球”的思路，加快推進科技園區(qū)建設和海外科創(chuàng)中心布局；
推進整合重組和資本運作不斷優(yōu)化國有資本布局。充分發(fā)揮國有資本投資公司功能作用，按照“四個一批”思路，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整；
對標國際一流企業(yè)探索國企改革新路徑。統(tǒng)籌推進對標新加坡淡馬錫、“雙百行動”和區(qū)域性綜合改革試驗三大改革任務，聚焦“國資管資本授權(quán)體制改革”和“公司市場化經(jīng)營機制改革”兩條主線，重點在公司治理、授權(quán)體制、選人用人、激勵約束等方面探索實踐。
（新聞來源：深圳商報）
● 中冶集團蹚出結(jié)構(gòu)升級之路
中冶集團在過去五年間，新簽合同金額連續(xù)保持兩位數(shù)高增長，資產(chǎn)質(zhì)量類指標持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)繼續(xù)保持持續(xù)穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢。
面對中國鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩、轉(zhuǎn)型升級的大調(diào)整、大變革，以及企業(yè)包袱沉重、管理下滑的低谷，國文清在2012年提出“聚焦中冶主業(yè)，建設美好中冶”，專注做有能力做、擅長做和最熟悉、最拿手的業(yè)務。在這一戰(zhàn)略的引領下，中冶集團果斷實施了“打造世界第一冶金建設國家隊”既瘦身又健體的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
面對有限的冶金市場需求，中冶集團選擇在能夠發(fā)揮傳統(tǒng)比較優(yōu)勢和核心能力的領域進行適度多元發(fā)展，如交通市政基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設、節(jié)能環(huán)保、新型農(nóng)村建設、地下設施等。
3.綠色智能 堅持高技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展之路
以智能制造為核心的新一代信息技術(shù)與制造業(yè)加速融合，已成為全球先進制造業(yè)發(fā)展的突出趨勢。中冶加快推進智能制造與傳統(tǒng)制造的深度融合，進一步構(gòu)建起面向生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的新的綠色智慧制造集成技術(shù)體系。
● 安徽省國資委持續(xù)深化國有企業(yè)改革
近年來，安徽省國資委以推動混合所有制改革為重點，持續(xù)深化省屬企業(yè)改革。今年上半年，安徽省屬企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入4242.9億元、利潤總額395.2億元，同比分別增長3.4%和5.1%，如期完成省委省政府提出的目標任務。
1.創(chuàng)新體制機制,積極培育世界一流企業(yè)
近年來，安徽省屬企業(yè)通過體制機制創(chuàng)新，在推動企業(yè)做強做優(yōu)做大方面邁出實質(zhì)性步伐。如海螺集團利用自身優(yōu)勢，大力實施兼并重組，先后并購整合了43家公司，水泥年產(chǎn)能從最初的150萬噸提升到了現(xiàn)在的3.5億噸，位居世界前列；2016年，銅陵有色推出員工持股計劃，同時積極做好銅產(chǎn)品精深加工文章。2019年，海螺集團、銅陵有色集團分別以284.99億美元、268.47億美元的營業(yè)收入首次進入世界500強榜單。
2.推進戰(zhàn)略合作，積極聯(lián)姻世界一流企業(yè)
去年以來，安徽省國資委著力推進安徽國企與國際一流企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)特別是世界500強企業(yè)的戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2019年9月，中國寶武與馬鋼集團實施重組，馬鋼全方位導入寶武先進的技術(shù)、管理和發(fā)展理念，進一步提升了馬鋼的競爭力。
3.加強轉(zhuǎn)機建制，積極對標世界一流企業(yè)
近年來，安徽省國資委著力引導企業(yè)建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷推動省屬企業(yè)改革取得新成效。一是積極推進省屬企業(yè)規(guī)范董事會建設。二是穩(wěn)妥開展職業(yè)經(jīng)理人制度試點。三是大力推進混合所有制改革。四是深化“兩類”公司改革試點。
4.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,積極追趕世界一流企業(yè)
安徽省國資委一方面以破除無效供給、“瘦身健體”為重點，大力化解過剩產(chǎn)能和劣勢企業(yè)及低效資產(chǎn)的退出，做好“減法”文章。另一方面，以擴大有效供給為重點，通過高起點、大規(guī)模技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，做好“加法”文章。近幾年，安徽省屬企業(yè)每年投資規(guī)模保持在1500億元左右，一批技術(shù)含量高、帶動力強的重大項目相繼建成投產(chǎn)。
● 上海國企把文化“軟實力”，變成發(fā)展“硬實力”
黨的十八大以來，上海市國有企業(yè)切實加強改進企業(yè)文化建設，推動企業(yè)文化建設與企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，形成了富有時代精神、獨具國企特色的國有企業(yè)文化體系，為提升國有企業(yè)核心競爭力、促進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。
目前，臨港集團總資產(chǎn)超過1100億元，引進企業(yè)約1萬家，實體性經(jīng)營主體5000家，其中世界500強企業(yè)近200家，成為上海全市經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要“壓艙石”。劉家平表示，在企業(yè)發(fā)展壯大的過程中，集團始終把企業(yè)文化作為推動國企黨建與中心工作有機融合的重要載體。“如果把企業(yè)經(jīng)營成績比作‘硬實力’的話，那么企業(yè)文化就是支撐這個硬實力發(fā)展的‘軟實力’”。
2.引領老品牌守正創(chuàng)新，“三敢”精神是最強支撐
二十年前銷售額7.1億元，賬面利潤僅584萬。銀樓內(nèi)的商品，90%是其他廠家的產(chǎn)品，自己的加工廠停工、虧損，相當多的設計師和經(jīng)營管理人才紛紛流失。那是什么讓老鳳祥在短短二十年間鳳凰涅槃？董事長石力華認為，最持久、最深層的力量是老鳳祥“敢想、敢做、敢突破”的企業(yè)精神。“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，必須有強有力的精神動力和文化軟實力作支撐，加強企業(yè)文化建設是國資國企改革發(fā)展的題中之義。”上海市國資委黨委書記、主任白廷輝說。
潘鑫軍說，為吸引留住人才，東方證券注重發(fā)揮物質(zhì)激勵的基礎性作用，但“高薪”不等于“安心”，不講“文化”的待遇終究會失去靈魂。針對激烈競爭下金融人才安全感低、歸屬感弱的特點，東方證券創(chuàng)設的“東方文化下午茶”項目，由高管團隊面對面傾聽人才需求，目前足跡遍布全國37個城市的57家分支機構(gòu)，覆蓋員工2000余人。
中央層面
● “雙百行動”兩周年，改革成效顯著，但不會一帆風順
自2018年8月國企改革“雙百行動”（簡稱“雙百行動”）啟動以來，中央企業(yè)所屬“雙百企業(yè)”狠抓改革方案落實落地，推動綜合性改革取得積極成效。
股權(quán)多元化、混合所有制改革增強企業(yè)綜合實力。加速混合所有制改革，積極吸引優(yōu)質(zhì)資本，深化國有企業(yè)股權(quán)多元化，加強戰(zhàn)略性合作，促進機制轉(zhuǎn)變、搞活，是企業(yè)應對市場競爭的關(guān)鍵。國資委報告顯示，在“雙百企業(yè)”中的200家央企資企業(yè)中，113家在本級企業(yè)開展了混革，引入非國有資本5384億元，3466家子企業(yè)開展了混改。
企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化決策執(zhí)行效率明顯提升。完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是落實“雙百行動”的重要任務之一，也是全面推進依法治企、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。中央企業(yè)所屬“雙百企業(yè)”通過合理配置股東與管理主體的權(quán)利義務，形成權(quán)責對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。
健全市場化經(jīng)營機制 有效激發(fā)微觀主體活力。要提高經(jīng)營的效率，國有企業(yè)要有市場化的“硬實力”，實現(xiàn)經(jīng)營機制市場化是企業(yè)的“必選項”。報告指出，80%的“雙百”企業(yè)領導班子薪酬拉開了差距，最高最低相差1.2倍以上，超過一半的“雙百”企業(yè)在本級或者所屬企業(yè)選聘2700名職業(yè)經(jīng)理人，有效完善了市場化經(jīng)營機制。
完善激勵約束機制 形成“人企命運共同體”。據(jù)了解，“雙百企業(yè)”以員工薪酬制度改革為發(fā)力點，將薪酬激勵與公司效益“捆綁”，引導企業(yè)重視運營質(zhì)效。
剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題讓企業(yè)“瘦身健體”“輕松上陣”。提升國企核心競爭力，聚焦主業(yè)是首要任務。今年政府工作報告指出，基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。
中央企業(yè)所屬“雙百企業(yè)”在取得改革成效的同時，在推進員工持股、引進戰(zhàn)略投資者、董事會授權(quán)等工作還面臨著一定的困難。受訪“雙百企業(yè)”和業(yè)內(nèi)人士表示，企業(yè)自身應積極發(fā)揮市場主體的作用，同時希望相關(guān)部門調(diào)整完善改革政策并加強解讀，推進混合所有制改革投融資平臺建設，以支持企業(yè)加大改革力度。
“疑難雜癥”客觀存在 發(fā)揮好市場主體作用才能“標本兼治”。中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國認為存在三方面的問題：一是部分領域的政策供給不足，現(xiàn)有改革文件只是對改革方向做出了原則性的規(guī)定，但缺乏改革具體落實操作的細化規(guī)定，從而使得企業(yè)在改革實踐中無從下手，不敢作為；二是有些改革要求過高，規(guī)定過嚴，在實踐中落實起來難以充分發(fā)揮作用，或者是難以有效滿足改革舉措實施條件，結(jié)果形成雞肋效應；三是不少企業(yè)對改革政策了解不全面，把握不到位。
加強政策支持與解讀是“雙百企業(yè)”的共同心聲。記者采訪多家央企所屬“雙百企業(yè)”時發(fā)現(xiàn)，加強完善相關(guān)政策并做好解讀，讓企業(yè)在推行改革時做到“心中有數(shù)”，是所有企業(yè)的心聲。與此同時，招商證券還建議，進一步加大政策宣傳解讀力度，出臺具體的操作指引以及成功典型案例分享，提高雙百企業(yè)的理論與實踐水平。
（新聞來源：國資委）
地方層面
● 山東省屬國企重組繼續(xù)，整合文旅、醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)錨定國內(nèi)一流
8月25日，山東省屬企業(yè)文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康資產(chǎn)重組整合工作推進會在濟南召開，正式宣布山東省國欣文化旅游發(fā)展集團有限公司（簡稱“國欣文旅”）、山東國欣頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司（簡稱“國欣頤養(yǎng)”）成立。據(jù)了解，此次山東省屬國企文旅、醫(yī)養(yǎng)資產(chǎn)重組，涉及10戶山東省屬企業(yè)，意在打造具有世界眼光、國際標準、山東特色的國內(nèi)一流文化旅游集團、具有較強競爭力的醫(yī)養(yǎng)健康領域龍頭企業(yè)。
與此前山東國資板塊通過企業(yè)重組整合的方式不同，此次山東省屬文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康的資產(chǎn)重組，采取的是先委托管理、后資產(chǎn)注入的方式。具體來說，就是將有關(guān)山東省屬企業(yè)的非主業(yè)優(yōu)質(zhì)文旅、醫(yī)養(yǎng)資產(chǎn)，按評估價注入國欣文旅、國欣頤養(yǎng)兩大集團公司。
2.山東持續(xù)清理非主業(yè)資產(chǎn)
近兩年，山東省資本重組整合的步伐明顯加速。去年以來，山東先后開展了全省機場、港口資源的整合。今年7月份以來，山東陸續(xù)啟動了山東能源與兗礦集團、山東高速與齊魯交通集團的聯(lián)合重組以及國泰租賃有限公司等5戶一級企業(yè)的重組。
此次又繼續(xù)在文化旅游和醫(yī)養(yǎng)健康領域，以“清理非主業(yè)資產(chǎn)與合并同類項”同時進行的方式進行整合重組。山東省國資委相關(guān)負責人此前曾表示，通過強強聯(lián)合主業(yè)相近的企業(yè)，山東正積極培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
（新聞來源：國資委）
● 做大做強“頭雁”，實施“騰籠換鳥”，山西國企改革加速推進
山西省屬企業(yè)資產(chǎn)負債率同比下降1個百分點；“騰籠換鳥”凈回籠資金100億元；盤活、止損沉淀資金100億元以上；推進1-2戶省屬企業(yè)集團混改；推動75%以上的國有資本集聚到基礎性領域和優(yōu)勢行業(yè)……這是山西省提出的2020年國資國企改革主要目標。
山西全面調(diào)整優(yōu)化省級國有資本布局，推動優(yōu)質(zhì)資源向一批“頭雁”企業(yè)集中。7月13日，山西宣布成立潞安化工集團，成為山西煤炭企業(yè)化工業(yè)務整合重組平臺。今年以來，山西焦煤集團吸收合并山西煤炭進出口集團，拉開了山西煤炭企業(yè)整合重組大幕。山西改組設立了華遠國際陸港集團有限公司、新成立了華艦體育控股集團有限公司、成立萬家寨水務控股集團、深化云時代二次改革重組。
7月31日，山西省國資運營公司發(fā)布《2020年省屬國有企業(yè)“騰籠換鳥”首批公開發(fā)布項目清單》，涉及12個行業(yè)92個項目，資產(chǎn)總額達到2268億元，凈資產(chǎn)為543億元。
郭保民表示，山西省屬企業(yè)要選出好企業(yè)、拿出好項目、推出好資產(chǎn)，“靚女先嫁”，吸引社會多元資本，尋求更寬領域的合作，用騰挪出來的資金，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，投入到一批革命性、前沿性、標志性的項目。
資本市場無疑是國企改革的關(guān)鍵舞臺。山西省國資運營公司提出，要依托多層次資本市場，加快并購重組，提高國有資產(chǎn)資本化和證券化水平。用好用活上市公司平臺。進一步強化以提升內(nèi)在價值為核心的市值管理。按照重組之后的產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)中選優(yōu)能夠承載新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上市公司，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，不斷提高上市公司質(zhì)量；將上市公司平臺整合過程中的殼資源，優(yōu)化配置給滿足條件的新興產(chǎn)業(yè)集團公司。
中央層面
● 國企激勵機制改革升溫，但仍有需要改進之處
作為國企改革的重中之重，下半年以來激勵機制改革正在提速。今年以來上市國企共有15家“官宣”股權(quán)激勵計劃，其中包括了4家央企國資控股、5家省屬國資控股、6家地市國資控股。山東、廣東、上海等地非上市國企中長期激勵試點增點擴面，而科改示范行動等多項改革中激勵改革也多是“標配”，手段呈現(xiàn)“百花齊放”的局面。
與此同時，針對非上市國企的中長期激勵試點也在持續(xù)推進。山東省上半年新確定154戶權(quán)屬企業(yè)開展非上市公司中長期激勵試點，試點企業(yè)累計達到195戶，覆蓋面達7.6%。指導3戶符合條件的科技型企業(yè)實施了股權(quán)和分紅激勵。湖南省近幾年來積極研究和推動國有企業(yè)期股、期權(quán)等中長期激勵措施。廣東省則提出了以“模擬股票”為主的中長期激勵模式。深圳國資委推進核心員工持股計劃，取得了較為明顯的成效。
黨的十九大以來，共有53家央企控股的119家上市公司有效實施了股權(quán)激勵，雖然較之前取得明顯進展，但總體上中央企業(yè)控股境內(nèi)外上市公司中，只有不到30%實施了股權(quán)激勵，覆蓋面還有待進一步擴大。劉興國指出，股權(quán)激勵的實施，確實在很大程度上提升了國有企業(yè)活力，促進了國有企業(yè)績效的改善。但其不足之處在于，現(xiàn)有的股權(quán)激勵措施，實施的條件要求高，而且實施范圍受限。
（信息來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)）
