最新動(dòng)態(tài)
博爾森咨詢對(duì)2020年6月份中央層面及地方層面國(guó)資國(guó)企改革政策與實(shí)踐動(dòng)態(tài)進(jìn)行了梳理。
政策方面，中央全面深化改革委員會(huì)通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》，對(duì)國(guó)企改革的要求、時(shí)間表以及路線圖進(jìn)一步明確。
實(shí)踐方面，國(guó)務(wù)院明確今年國(guó)資國(guó)企改革重點(diǎn)任務(wù)要求，同時(shí)，北京、廈門(mén)、南京、廣州等地區(qū)在雙百企業(yè)改革以及混合所有制改革等方面取得了新進(jìn)展。
01
政策方面
中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平6月30日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議并發(fā)表重要講話。
會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022）》，會(huì)議指出國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。
在這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)勇挑重?fù)?dān)，在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用。
今后3年是國(guó)企改革關(guān)鍵階段，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
從2019年11月12日，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議首次提出研究制定國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，到如今方案獲審議通過(guò)，僅半年多的用時(shí)說(shuō)明了國(guó)企改革的力度和速度。
雖然《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》全文暫時(shí)未對(duì)外公布，但據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗在此前召開(kāi)的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》是把黨的十九大對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的要求進(jìn)一步具體化，近年來(lái)實(shí)施的“1+N”改革政策也將進(jìn)一步明確時(shí)間表與路線圖，在三年行動(dòng)中加快落實(shí)，除此以外，“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”、“雙百行動(dòng)”等改革試點(diǎn)示范工程的有效經(jīng)驗(yàn)也將在下一步的國(guó)企改革中得到推廣。
此次會(huì)議提出的“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”可以看作是接下來(lái)國(guó)企改革的重要思路與關(guān)鍵內(nèi)容，既針對(duì)當(dāng)前國(guó)企發(fā)展的訴求，也呼應(yīng)國(guó)企獨(dú)特作用的有效發(fā)揮。
根據(jù)此前國(guó)務(wù)院發(fā)布的關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)的部署，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭，10月底前出臺(tái)相關(guān)政策。這也為三年行動(dòng)方案的落地劃定了具體時(shí)間表。
中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)表示《方案》的出臺(tái)將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要且積極的影響。
● 一方面通過(guò)加快國(guó)有企業(yè)改革，可以有效優(yōu)化國(guó)有資本布局、提高國(guó)有資本配置效率，可以深度激發(fā)國(guó)有企業(yè)內(nèi)生發(fā)展活力、提高人員產(chǎn)出效率，可以完善國(guó)有企業(yè)治理與管理、提高國(guó)有企業(yè)管理效率。
而國(guó)有企業(yè)資本配置效率、人員產(chǎn)出效率以及管理效率的提升，顯然又將直接促進(jìn)國(guó)有企業(yè)收入、利潤(rùn)等指標(biāo)的改善。
● 另一方面，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革尤其是混合所有制改革，無(wú)疑也將為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)與空間。
有律師事務(wù)所國(guó)企混改中心負(fù)責(zé)人預(yù)計(jì)隨著《方案》的落地與實(shí)施，一是國(guó)有企業(yè)有望更加積極利用資本市場(chǎng)解決混資本、引戰(zhàn)投和員工持股等定價(jià)問(wèn)題；二是資產(chǎn)證券化將進(jìn)一步加速，注冊(cè)制改革也將為國(guó)企混改提供廣闊的資本市場(chǎng)空間；三是資產(chǎn)重組也有望提速，助力上市國(guó)企的融資能力和發(fā)展活力得以有效提升。（新聞來(lái)源：國(guó)資小新、人民網(wǎng)、證券日?qǐng)?bào)）
02
實(shí)踐方面
6月11日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于落實(shí)<政府工作報(bào)告>重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)》，對(duì)國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)工作事項(xiàng)、分工及時(shí)間表進(jìn)行了明確。其中包括：
中央企業(yè)所屬雙百企業(yè)圍繞“五突破一加強(qiáng)”目標(biāo)任務(wù)（即在混合所有制改革、法人治理結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制以及歷史遺留問(wèn)題方面有所突破，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)），綜合性改革取得積極成效。截至2019年末，累計(jì)改革任務(wù)完成率達(dá)55.14%。
在混改方面，截至2019年末，41.55%的“雙百企業(yè)”在本級(jí)層面開(kāi)展了混合所有制改革，其中非國(guó)有資本持股比例超過(guò)1/3的占53.49%；62.65%的“雙百企業(yè)”在子企業(yè)層面開(kāi)展了混合所有制改革。
● 江航選優(yōu)配強(qiáng)，成功引入外部戰(zhàn)略投資者，創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)增量。
● 中交一公局集團(tuán)通過(guò)股權(quán)合作等模式，打開(kāi)了環(huán)保、水利、數(shù)字化、裝配式、文旅、智慧交通等新興產(chǎn)業(yè)的大門(mén)，公司還出臺(tái)了《股權(quán)合作公司管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)混合所有制公司的管理，發(fā)展混合所有制的經(jīng)驗(yàn)得到不斷積累。
● 上市公司云天化圍繞降負(fù)債、活機(jī)制、提效益，大力推進(jìn)混合所有制和股權(quán)多元化改革。
在法人治理結(jié)構(gòu)完善方面，截至2019年末，82.49%的“雙百企業(yè)”在本級(jí)層面設(shè)立了董事會(huì)，其中非執(zhí)行董事過(guò)半數(shù)的占62.74%。
● 中鎢高新對(duì)董事會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，強(qiáng)化董事會(huì)內(nèi)部制衡約束機(jī)制，持續(xù)落實(shí)和維護(hù)好董事會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)。
此外，公司進(jìn)一步明確了股東大會(huì)、董事會(huì)、黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)各治理主體的權(quán)限和職責(zé)，在股東、董事會(huì)、經(jīng)理層等多個(gè)維度形成了有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)；中交一公局建立了“三會(huì)一層”決策清單，職責(zé)權(quán)限更加明晰。
執(zhí)行黨委會(huì)前置程序，重新梳理了董事會(huì)職權(quán)、議事程序，并擬定了董事會(huì)授權(quán)經(jīng)理層事項(xiàng)清單，在董事會(huì)閉會(huì)期間，授權(quán)公司經(jīng)理層行使部分董事會(huì)權(quán)利。
● 中交疏浚本著“協(xié)同、集約、高效”原則，公司將總部機(jī)構(gòu)優(yōu)化為“6+2+1”管理架構(gòu)，即“六大職能中心+兩大事業(yè)部（投資事業(yè)部、國(guó)際事業(yè)部）+安全質(zhì)量環(huán)保監(jiān)督部”，有效加強(qiáng)了部門(mén)協(xié)作，發(fā)揮了“職能協(xié)同、資源共享、效率提升”統(tǒng)籌作用。
● 南方電網(wǎng)廣東電網(wǎng)能源發(fā)展有限公司在健全法人治理結(jié)構(gòu)上重構(gòu)了黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，設(shè)立外部董事占多數(shù)董事會(huì)，新“三會(huì)一層”各司其職、各負(fù)其責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡。
在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面重要的一項(xiàng)是市場(chǎng)化選人用人。
● 中交疏浚重點(diǎn)推進(jìn)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)型，明確薪酬向新興、海外、一線傾斜的分配導(dǎo)向，強(qiáng)化薪酬激勵(lì)保障作用，建立了工資總額與經(jīng)濟(jì)效益之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和職工工資正常調(diào)整機(jī)制，合理調(diào)節(jié)職工收入水平，形成了增長(zhǎng)適度、差距合理、關(guān)系和諧的收入分配格局。
● 中鎢高新積極嘗試“激勵(lì)有效、約束嚴(yán)格、責(zé)權(quán)明晰、獎(jiǎng)懲分明”的職業(yè)經(jīng)理人管理試點(diǎn)工作。
公司董事會(huì)與總經(jīng)理簽訂《任期業(yè)績(jī)考核任務(wù)書(shū)》，對(duì)任期各年度的效益運(yùn)營(yíng)指標(biāo)、成長(zhǎng)類指標(biāo)、專項(xiàng)重點(diǎn)工作、約束類指標(biāo)、任期特別獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目等設(shè)置具體的目標(biāo)值，對(duì)各個(gè)指標(biāo)的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。
嚴(yán)格執(zhí)行任期目標(biāo)考核，按業(yè)績(jī)考核兌現(xiàn)薪酬，建立市場(chǎng)化退出機(jī)制，明晰職業(yè)經(jīng)理人的“責(zé)、權(quán)、利”，徹底激發(fā)了公司經(jīng)營(yíng)管理者的創(chuàng)造智慧和奮斗精神
● 南方電網(wǎng)廣東電網(wǎng)能源發(fā)展有限公司推行一、二級(jí)職業(yè)經(jīng)理人制度，公開(kāi)選聘公司經(jīng)理層、事業(yè)部經(jīng)理，實(shí)行任期制和契約化管理。
● 云天化全面推行職業(yè)經(jīng)理人及契約化管理，建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，做實(shí)能高能低，能上能下、能進(jìn)能出。
在股權(quán)激勵(lì)方面，截至2019年末，“雙百企業(yè)”中已有19%實(shí)施了國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)，18%實(shí)施了國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)，27%實(shí)施了國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股，42%采用其它方式建立了中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。
● 云天化搭建了短中長(zhǎng)期結(jié)合的多元化激勵(lì)體系，全面激發(fā)組織活力，主要舉措包括實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、超額利潤(rùn)分享和“雙效”激勵(lì)。
● 江航進(jìn)一步深化薪酬改革，調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)和分配方式，建立符合市場(chǎng)化基于“崗位績(jī)效”的薪酬考核，靠貢獻(xiàn)確定收入，實(shí)現(xiàn)“多勞多得、少勞少得、不勞不得”。
● 中交一公局結(jié)合各層級(jí)機(jī)構(gòu)考核對(duì)象的不同性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立了分層、分類、分階段的考核指標(biāo)庫(kù)，分階段、分類、分對(duì)象確定考核指標(biāo)及權(quán)重；初步建立了年度考核和周期考核機(jī)制等。（新聞來(lái)源：國(guó)資報(bào)告公眾號(hào)）
市場(chǎng)拓展屢創(chuàng)佳績(jī)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)40%；市場(chǎng)化選聘人才，改革薪酬分配，員工工作積極性和效率大幅提升；推進(jìn)混合所有制改革，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力……這是中國(guó)航天科工三院海鷹航空通用裝備有限責(zé)任公司（下稱“海鷹航空”）入選國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”一年以來(lái)交出的“成績(jī)單”。
來(lái)源：無(wú)人機(jī)網(wǎng)
在薪酬方面，海鷹航空試水建立市場(chǎng)化員工薪級(jí)體系，將崗位與薪級(jí)相剝離全面推行量化考核，職工薪酬分配隨產(chǎn)量、質(zhì)量、效益浮動(dòng)調(diào)節(jié)，合理拉開(kāi)收入分配差距，做到收入能增能減和獎(jiǎng)罰分明，充分調(diào)動(dòng)了職工的積極性。
在人才引進(jìn)管理機(jī)制方面也得到進(jìn)一步優(yōu)化。在現(xiàn)有人才引進(jìn)制度的基礎(chǔ)上，海鷹航空推行市場(chǎng)化選聘高級(jí)管理人員和高層次技術(shù)人才，公司建立起‘一崗多責(zé)’‘一專多能’的市場(chǎng)化、梯隊(duì)化、專業(yè)化人才隊(duì)伍，并持續(xù)探索引進(jìn)人才后評(píng)價(jià)體系建設(shè)工作，進(jìn)一步激發(fā)人才潛能。
在混改方面，海鷹航空今年將完成戰(zhàn)略投資者和社會(huì)資本的引入，建立現(xiàn)代企業(yè)管理新模式。目前公司已經(jīng)與多家投資機(jī)構(gòu)、多個(gè)地方政府進(jìn)行了對(duì)接，并簽訂了戰(zhàn)略投資意向書(shū)。
面向員工持股，海鷹航空研究制定了股權(quán)激勵(lì)實(shí)施方案，采用股權(quán)出售的激勵(lì)方式，對(duì)公司重要技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。（新聞來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)）
近日，廈門(mén)新立基股份有限公司順利完成增資擴(kuò)股項(xiàng)目的工商變更登記，公司的注冊(cè)資本由7800萬(wàn)元變更為8737萬(wàn)元。
通過(guò)增資擴(kuò)股，廈門(mén)新立基成功引入福建路橋建設(shè)有限公司（股權(quán)占比4.73%）作為戰(zhàn)略投資者，以及廈門(mén)新立基商立特投資合伙企業(yè)(有限合伙)和廈門(mén)新立基商立行投資合伙企業(yè)(有限合伙)兩家員工持股平臺(tái)（股權(quán)占比分別為2.55%和3.45%）。
至此，廈門(mén)新立基順利實(shí)現(xiàn)從國(guó)有全資向股權(quán)多元化的轉(zhuǎn)變，“雙百行動(dòng)”取得實(shí)質(zhì)性突破。
來(lái)源：廈門(mén)新立基股份有限公司官網(wǎng)
廈門(mén)新立基將以此次混合所有制改革為新起點(diǎn)，加緊完成公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善與公司市場(chǎng)化薪酬與績(jī)效考核體系的建設(shè)工作；借助戰(zhàn)略投資者在建設(shè)高等級(jí)公路方面的優(yōu)勢(shì)經(jīng)驗(yàn)，積極謀劃業(yè)務(wù)領(lǐng)域新布局，完善瀝青物流供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)公司“十四五規(guī)劃”向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸的發(fā)展目標(biāo)，不斷提升企業(yè)營(yíng)收能力和經(jīng)營(yíng)績(jī)效。
同時(shí)，緊抓行業(yè)外部整合的大時(shí)機(jī)，借力資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，全力打造具有全國(guó)影響力的大型專業(yè)化道路瀝青供應(yīng)鏈服務(wù)商。（新聞來(lái)源：福建國(guó)資委）
2020年6月24日，南京旅游集團(tuán)舉行全面推行任期制和契約化管理及職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)集中簽約儀式。儀式上，旅游集團(tuán)各企業(yè)董事會(huì)與經(jīng)營(yíng)層簽訂了《聘任合同》和《經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)》。
作為南京市唯一一家入選國(guó)務(wù)院國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”的地方國(guó)企，南京旅游集團(tuán)發(fā)揮改革尖兵作用，在落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、建立分級(jí)授放權(quán)體系、實(shí)行經(jīng)理層任期制和契約化管理、推行職業(yè)經(jīng)理人制度、完善市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制等方面不斷探索實(shí)踐，改革經(jīng)驗(yàn)成果得到了國(guó)務(wù)院國(guó)資委和省市國(guó)資委高度肯定。
來(lái)源：南京旅游集團(tuán)官網(wǎng)
對(duì)于職業(yè)經(jīng)理人制度的建立，在集團(tuán)層面，旅游集團(tuán)通過(guò)市場(chǎng)化方式選聘一名集團(tuán)副總經(jīng)理，實(shí)行董事會(huì)聘任、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出，開(kāi)南京市屬國(guó)企先河。在所屬企業(yè)層面，5家商業(yè)一類二級(jí)子企業(yè)試點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人制度，占二級(jí)子企業(yè)總數(shù)45.5%。
混合所有制企業(yè)全面實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度，目前11家企業(yè)15個(gè)崗位聘任了職業(yè)經(jīng)理人，對(duì)業(yè)績(jī)未達(dá)標(biāo)的職業(yè)經(jīng)理人將按照協(xié)議約定實(shí)行市場(chǎng)化退出。
同時(shí)，旅游集團(tuán)二級(jí)子企業(yè)經(jīng)理層成員全面實(shí)行任期制和契約化管理，非經(jīng)理層領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行任期制考核，通過(guò)聘任協(xié)議、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)明確經(jīng)理層的聘任期限、崗位職責(zé)、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、考核激勵(lì)及續(xù)聘、解聘條件等條款，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)理層的制度約束、組織約束、契約約束,保證契約化協(xié)議的剛性執(zhí)行，打破“鐵交椅”“大鍋飯”，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍優(yōu)勝劣汰。（新聞來(lái)源：江蘇國(guó)資委）
● 加大市管企業(yè)重組
為增強(qiáng)國(guó)企活力和競(jìng)爭(zhēng)力，打造大灣區(qū)龍頭企業(yè)，2019年，廣州市國(guó)資委完成11戶市管企業(yè)戰(zhàn)略重組，市管企業(yè)凈減少6戶。
重組后，廣州市管企業(yè)擁有世界500強(qiáng)1家、中國(guó)500強(qiáng)9家、中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)5家和中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)13家，累計(jì)8家市屬國(guó)企資產(chǎn)超千億、24家超百億，2家營(yíng)收超千億、20家超百億元。
為深入實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化國(guó)資布局，2019年，廣州全力推進(jìn)“僵尸企業(yè)”出清，強(qiáng)化資產(chǎn)處置平臺(tái)功能作用，全年出清354戶，高于前3年出清戶數(shù)之和，創(chuàng)歷年之最，累計(jì)出清“僵尸企業(yè)”604戶，出清率達(dá)69%，高于全省平均水平。
● 推進(jìn)國(guó)企混改
在今年3月份的新聞通氣會(huì)上，廣州國(guó)資委提出今年力爭(zhēng)將直接監(jiān)管企業(yè)重組到20戶左右，支持企業(yè)并購(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)；實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本85%以上投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障產(chǎn)業(yè)；新增投入國(guó)資收益1億元支持創(chuàng)新項(xiàng)目，重點(diǎn)培育新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟(jì)。
除此以外，2020年，廣州將通過(guò)上市的形式推進(jìn)國(guó)企混改，力爭(zhēng)競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)企證券化率達(dá)到80%左右；條件成熟時(shí)改組成立1-2家新的國(guó)有資本投資公司。進(jìn)一步推進(jìn)“壓縮精簡(jiǎn)”，基本完成“僵尸企業(yè)”出清。
● 提升國(guó)資國(guó)企改革成效
在優(yōu)化國(guó)有資本布局方面，廣州將調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局，加大投資規(guī)劃引導(dǎo)力度，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向基礎(chǔ)性、公共性、戰(zhàn)略性等關(guān)鍵領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和核心企業(yè)。加快戰(zhàn)略性重組，鼓勵(lì)監(jiān)管企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，開(kāi)展跨地區(qū)、跨所有制的開(kāi)放性聯(lián)合重組，加大監(jiān)管企業(yè)整合重組和“僵尸企業(yè)”出清力度，有效壓縮管理層級(jí)和產(chǎn)權(quán)鏈條。
廣州將強(qiáng)化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的功能作用，推動(dòng)更多上市公司股權(quán)及國(guó)企資源整合進(jìn)入國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，在更大范圍和更高層次上推進(jìn)資本運(yùn)作，促進(jìn)國(guó)有資本在流動(dòng)中優(yōu)化配置和提升價(jià)值。
在規(guī)劃投資監(jiān)管方面，廣州將突出從嚴(yán)管控，改進(jìn)投資監(jiān)管方式，管好投資方向，強(qiáng)化主業(yè)管理，制定投資項(xiàng)目負(fù)面清單，監(jiān)控非主業(yè)投資。廣州將通過(guò)打造“廣州市智慧國(guó)資”監(jiān)管信息平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化智慧國(guó)資系統(tǒng)功能，采用大數(shù)據(jù)監(jiān)管、信息化監(jiān)管的最新手段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)地理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、運(yùn)行分析等功能的精細(xì)化控制，提升企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析系統(tǒng)實(shí)效，消除監(jiān)管盲區(qū)。（新聞來(lái)源：廣州國(guó)資委）
