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咨詢服務(wù)

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兩類公司改革

  • ?   內(nèi)涵理解
  •        黨的十九大明確提出,要完善各類國有資產(chǎn)管理體制,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。為貫徹落實黨的十九大精神,加快推進(jìn)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革,進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制,推動國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,打造充滿生機活力的現(xiàn)代國有企業(yè)。改組組建國有資本投資、運營公司,是以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制的重要舉措,是完善國有資產(chǎn)管理體制,實現(xiàn)國有資本所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)分離,實行國有資本市場化運作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來,中央和地方陸續(xù)改組組建國有資本投資、運營公司,推進(jìn)兩類公司的改革,以發(fā)揮國有資本投資、運營公司平臺作用,促進(jìn)國有資本合理流動,優(yōu)化國有資本投向,向重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中,推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高國有資本配置和運營效率,更好服務(wù)國家和區(qū)域戰(zhàn)略需求。

           為了更好推動國有資本投資、運營公司,提升國有資本運營能力,博爾森咨詢認(rèn)為,需要進(jìn)一步明確國有資本投資、運營公司的定位,基于國有資本整體視角進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略定位,并通過強化企業(yè)內(nèi)部管理,提升國有資本的運營效率。


  • ?   解決方案
  •        圍繞兩類公司的改組組建,博爾森咨詢提供以下咨詢服務(wù):

    ◆  環(huán)境分析

           從頂層政策設(shè)計和基層改革實踐兩大維度梳理國有資本投資、運營公司的改革發(fā)展歷程,分析兩類公司發(fā)展趨勢。跟蹤對比中央和地方關(guān)于國有資本投資、運營公司的政策文件,把握兩類公司改革現(xiàn)狀,明確國有資本投資、運營公司發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略布局要求。

    十八屆三中全會以來,央省兩級快速完成國有資本運營公司的改組組建,并在政策引導(dǎo)下,不斷推進(jìn)改革發(fā)展,在實踐層面形成了多種運營平臺創(chuàng)新發(fā)展模式


    ◆  組建方案制定

           梳理國資國企整體產(chǎn)業(yè)資源,立足區(qū)域經(jīng)濟和國有資本整體發(fā)展需求,研究改組組建國有資本投資、運營公司的必要性和可行性,選定改組組建主體,研根據(jù)國資國企發(fā)展?fàn)顩r,研究制定改組組建方案。

    各地政府與國資委通常選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、經(jīng)營狀況良好、資本運作平臺完善、管理體系完備的企業(yè)進(jìn)行國有資本投資公司的改組


           客戶案例:    肇慶市屬國有資本投資公司-國聯(lián)公司組建方案示意。

    肇慶市的新五大投融資平臺,將投融資進(jìn)行到底


    ◆  發(fā)展路徑規(guī)劃

           根據(jù)國有資本投資、運營公司發(fā)展定位和戰(zhàn)略目標(biāo),規(guī)劃兩類公司發(fā)展路徑。對于國有資本投資公司,重點構(gòu)建科學(xué)有效的投資和資本運作模式,推動業(yè)務(wù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;對于國有資本運營公司,重點圍繞國有資本的流動性和增值性制定發(fā)展策略,實現(xiàn)國有資本的合理流動和保值增值。

    在確定新時期的投資方向后,國有資本投資公司需要建立科學(xué)有效的資本運作策略,推動業(yè)務(wù)發(fā)展


           客戶案例:    湖南湘基礎(chǔ)投資本運作體系構(gòu)建。

    湖南基礎(chǔ)建設(shè)投資集團(tuán)采用“一主兩融”的資本運作模式,引入產(chǎn)業(yè)基金和上市平臺運作,有效提高了集團(tuán)資產(chǎn)證券化比例,推進(jìn)了基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)業(yè)整合與資源獲取

    基于國有資本運營公司的功能定位,運營公司應(yīng)圍繞國有資本的流動性和增值性制定發(fā)展策略


           客戶案例:    重慶渝富集團(tuán)資本運營體系構(gòu)建。

    重慶渝富聚焦金融服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和成長性企業(yè)開展國有資本投資運營,支持重慶區(qū)域金融中心建設(shè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、推動新型工業(yè)化建設(shè)


    ◆  國資監(jiān)管方式完善

           一方面通過明確國資監(jiān)管機構(gòu)職能,圍繞“管資本”的監(jiān)管模式,聚焦于資本布局、資本運作、資本收益、資本安全四個關(guān)鍵領(lǐng)域,制定授權(quán)清單,實施清單管理;另一方面,根據(jù)兩類公司的功能定位,完善考核機制,明確考核重點,形成閉環(huán)監(jiān)管。

    明確國資監(jiān)管機構(gòu)職能是完善授權(quán)經(jīng)營機制的基礎(chǔ),圍繞“管資本”的監(jiān)管模式,國資監(jiān)管機構(gòu)職能主要聚焦于資本布局、資本運作、資本收益、資本安全四個關(guān)鍵領(lǐng)域


           客戶案例:    國務(wù)院國資委針對國有資本投資、運營公司授權(quán)內(nèi)容。

    為了最大程度調(diào)動和激發(fā)企業(yè)的積極性,國資機構(gòu)應(yīng)圍繞“管資本”的要求,尤其要加對兩類公司大放權(quán)力度

    在加強放權(quán)力度的同時,國資監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)該根據(jù)兩類公司的功能定位,完善考核機制,形成閉環(huán)監(jiān)管


           客戶案例:    淡馬錫的考核模式。

    對于運營公司的考核,重點考核EVA等反映資本增值情況的指標(biāo),同時將員工薪酬與企業(yè)經(jīng)營績效綁定,促進(jìn)公司的經(jīng)營業(yè)績的提升


    ◆  企業(yè)管理機制完善

           從治理結(jié)構(gòu)、組織構(gòu)架、決策體系、流程制度、風(fēng)險管控、人力資源、財務(wù)管理和信息系統(tǒng)八大方面提出企業(yè)管理機制完善的建議和舉措。

    為了對經(jīng)營發(fā)展形成高效支撐和全面保障,實現(xiàn)管理上管好戰(zhàn)略、管好程序和管好風(fēng)險的目標(biāo),國有資本投資、運營公司應(yīng)從以下幾個方面提升管理能力


           客戶案例:    廣州國發(fā)和誠通控股組織架構(gòu)設(shè)計。

    組織架構(gòu):打造“小總部、大業(yè)務(wù)”,重點強化集團(tuán)資本投資運營能力、資源配置能力和風(fēng)險管控能力,推動資本權(quán)力上移、業(yè)務(wù)經(jīng)營責(zé)任下沉,總部加強戰(zhàn)略性、財務(wù)性、風(fēng)險性管控


  • ?   項目列表(部分)
  • 博爾森咨詢兩類公司(國有資本投資、運營公司)改革部分項目列表


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