• •   內(nèi)涵理解

       國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，明確將完善現(xiàn)代企業(yè)制度作為新一輪國企改革重點方向。公司治理結(jié)構(gòu)作為現(xiàn)代企業(yè)運行的權(quán)力基礎(chǔ)和決策核心，成為完善現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2017年12月的中央經(jīng)濟工作會議進一步要求加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，而“協(xié)調(diào)黨組織和其他治理主體之間的關(guān)系”就是其中的重點工作。

       中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的特殊性，除了體現(xiàn)在企業(yè)黨組織需要在公司治理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，也是由我國國有企業(yè)的功能定位屬性所決定的。“國有企業(yè)是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量”，因此國有企業(yè)公司治理的價值取向不單純是企業(yè)經(jīng)營利益的最大化，更需要充分體現(xiàn)國家和人民的共同利益，是經(jīng)營屬性和公益屬性相互統(tǒng)一的結(jié)合體。

       目前從中央到地方對如何發(fā)揮企業(yè)黨組織在公司治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用提出了指導(dǎo)性文件意見，但對于如何從制度安排、體制改革、機制設(shè)計、機構(gòu)設(shè)置等具體層面落實相關(guān)政策精神，仍需進一步探索與解決，對于黨組織與“三會一層”的職能邊界劃分、董事會和監(jiān)事會成員構(gòu)成、企業(yè)決策流程機制、混合所有制企業(yè)黨組織建設(shè)等技術(shù)性問題更是需要國有企業(yè)自身不斷探索。

       博爾森咨詢認為，完善國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，需要重點解決企業(yè)管控模式、公司治理結(jié)構(gòu)設(shè)計、企業(yè)決策程序、股東權(quán)益保障等問題，形成規(guī)范透明、相互制衡的治理框架。

• •   解決方案

◆  政策研究

       深入研究國家關(guān)于企業(yè)監(jiān)管的法律法規(guī)以及國有資產(chǎn)監(jiān)管的相關(guān)政策，明確國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)規(guī)范與完善的要求與方向，把握國有企業(yè)規(guī)范公司治理的原則、思路和重點。

 

◆  現(xiàn)狀評估

       對企業(yè)制度、治理機制、公司章程等材料研讀，對國有企業(yè)治理機制建立基本認識。通過實地調(diào)研，分析公司制度和治理機制的落實情況，評估公司治理發(fā)展現(xiàn)狀。通過對重點對象進行訪談，深入了解公司治理存在的問題，探討治理體制改革的方向和舉措。

 

◆  標桿研究

       以“相似性”和“領(lǐng)先性”為標準，選擇領(lǐng)先地區(qū)典型國有企業(yè)作為研究對象，通過對標桿推進規(guī)范管理的舉措進行系統(tǒng)描述與深入分析，總結(jié)關(guān)鍵啟示，為優(yōu)化國有企業(yè)治理體系提供經(jīng)驗依據(jù)。

 

◆  治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化

       結(jié)合前期研究的結(jié)論和啟示，針對當國有企業(yè)治理中存在的問題，從國資監(jiān)管機構(gòu)、國有股東、國有企業(yè)三個角度提出策略建議，推動國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化。