國(guó)企改革
國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，明確將完善現(xiàn)代企業(yè)制度作為新一輪國(guó)企改革重點(diǎn)方向。公司治理結(jié)構(gòu)作為現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行的權(quán)力基礎(chǔ)和決策核心，成為完善現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2017年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步要求加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，而“協(xié)調(diào)黨組織和其他治理主體之間的關(guān)系”就是其中的重點(diǎn)工作。
中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的特殊性，除了體現(xiàn)在企業(yè)黨組織需要在公司治理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，也是由我國(guó)國(guó)有企業(yè)的功能定位屬性所決定的。“國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量”，因此國(guó)有企業(yè)公司治理的價(jià)值取向不單純是企業(yè)經(jīng)營(yíng)利益的最大化，更需要充分體現(xiàn)國(guó)家和人民的共同利益，是經(jīng)營(yíng)屬性和公益屬性相互統(tǒng)一的結(jié)合體。
目前從中央到地方對(duì)如何發(fā)揮企業(yè)黨組織在公司治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用提出了指導(dǎo)性文件意見，但對(duì)于如何從制度安排、體制改革、機(jī)制設(shè)計(jì)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等具體層面落實(shí)相關(guān)政策精神，仍需進(jìn)一步探索與解決，對(duì)于黨組織與“三會(huì)一層”的職能邊界劃分、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員構(gòu)成、企業(yè)決策流程機(jī)制、混合所有制企業(yè)黨組織建設(shè)等技術(shù)性問題更是需要國(guó)有企業(yè)自身不斷探索。
我們認(rèn)為，完善國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，需要重點(diǎn)解決企業(yè)管控模式、公司治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、企業(yè)決策程序、股東權(quán)益保障等問題，形成規(guī)范透明、相互制衡的治理框架。
◆ 政策研究
深入研究國(guó)家關(guān)于企業(yè)監(jiān)管的法律法規(guī)以及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的相關(guān)政策，明確國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)規(guī)范與完善的要求與方向，把握國(guó)有企業(yè)規(guī)范公司治理的原則、思路和重點(diǎn)。
◆ 現(xiàn)狀評(píng)估
對(duì)企業(yè)制度、治理機(jī)制、公司章程等材料研讀，對(duì)國(guó)有企業(yè)治理機(jī)制建立基本認(rèn)識(shí)。通過實(shí)地調(diào)研，分析公司制度和治理機(jī)制的落實(shí)情況，評(píng)估公司治理發(fā)展現(xiàn)狀。通過對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行訪談，深入了解公司治理存在的問題，探討治理體制改革的方向和舉措。
◆ 標(biāo)桿研究
以“相似性”和“領(lǐng)先性”為標(biāo)準(zhǔn)，選擇領(lǐng)先地區(qū)典型國(guó)有企業(yè)作為研究對(duì)象，通過對(duì)標(biāo)桿推進(jìn)規(guī)范管理的舉措進(jìn)行系統(tǒng)描述與深入分析，總結(jié)關(guān)鍵啟示，為優(yōu)化國(guó)有企業(yè)治理體系提供經(jīng)驗(yàn)依據(jù)。
◆ 治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化
結(jié)合前期研究的結(jié)論和啟示，針對(duì)當(dāng)國(guó)有企業(yè)治理中存在的問題，從國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)有股東、國(guó)有企業(yè)三個(gè)角度提出策略建議，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
