公用事業(yè)發(fā)展趨勢

我國城市市政公用行業(yè)存在巨大的市場需求。隨著經(jīng)濟(jì)、社會的不斷進(jìn)步，城市居民對生活服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求。市政公用行業(yè)一方面需要繼續(xù)加大力度進(jìn)行投入，增加設(shè)施總量；另一方面又要不斷提高設(shè)施運營效率，降低運營成本，提高服務(wù)水平與質(zhì)量。

1、政策機(jī)遇將推動市政公用設(shè)施業(yè)快速發(fā)展

2004年，新通過的憲法修正案將“國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實行監(jiān)督和管理”寫入憲法，以國家根本法的形式確立了鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的基本方針。在市政公用設(shè)施領(lǐng)域，國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級政府也紛紛出臺各種政策規(guī)章，引入多種資本形式參與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營和管理。國務(wù)院各部委以及地方各級政府正在積極推動市政公用行業(yè)市場化改革，在“消除體制性障礙”、“加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革”、“深化行政審批制度改革”、“放寬市場準(zhǔn)入”、“享受同等待遇”、“改進(jìn)服務(wù)和監(jiān)管”等方面出臺了一系列政策和措施，這些政策措施將會有力地推進(jìn)市政公用設(shè)施業(yè)市場化改革的進(jìn)程。這都為非公經(jīng)濟(jì)和社會資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域提供了重要的法律保障和政策支持，為各種資本進(jìn)入城市交通、電力、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)創(chuàng)造了歷史的機(jī)遇和發(fā)展的空間?？傮w上看，市政公用事業(yè)的改革步伐在繼續(xù)加快，正在形成以城市建設(shè)投融資體制改革為突破口，以市場化運作為主導(dǎo)，多渠道、多元化地籌集城市建設(shè)資金，初步形成“政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與”的發(fā)展格局。隨著相關(guān)政策的進(jìn)一步出臺，改革的繼續(xù)深化，規(guī)范化、市場化程度的不斷提高，公用事業(yè)市場一定會取得更快的發(fā)展。

2、市場化改革將進(jìn)入開放與監(jiān)管并重的新階段

目前各地市政公用事業(yè)市場化改革的熱情很高，但由于公用事業(yè)多是自然壟斷行業(yè)或準(zhǔn)公共物品，市場化不是簡單地放開市場或?qū)①Y產(chǎn)出售，而是要在進(jìn)入程序上，在產(chǎn)品和服務(wù)的定價上以及進(jìn)入后的安全、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行監(jiān)管。過去在政府投資經(jīng)營的體制下，政府既是投資和經(jīng)營者，也是管理者，監(jiān)管問題并不突出。而把市場競爭機(jī)制引入市政公用設(shè)施投資運營后，政企分開、政資分離，監(jiān)管問題日益凸顯。目前，各地在市場化改革過程中出現(xiàn)的回報過高、價格上漲過快、合同失敗、消費者利益受損等問題已引起了我們對監(jiān)管問題的高度重視。今后，要在繼續(xù)放開市場的同時加強(qiáng)監(jiān)管工作，“開放與監(jiān)管”并重，提高政府的公共服務(wù)管理水平。

3、民營企業(yè)將在發(fā)展商機(jī)上領(lǐng)先一籌

在外資投資繼續(xù)保持發(fā)展的同時，目前民營企業(yè)在市政公用設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營領(lǐng)域已經(jīng)十分活躍。公用事業(yè)一般具有收入穩(wěn)定、現(xiàn)金流充沛等特點，是可持續(xù)發(fā)展、收益穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)。隨著價格改革的逐步到位，公用事業(yè)所蘊(yùn)含的無限商機(jī)如同一個“巨大的磁場”對資本市場有著強(qiáng)大的吸引力。資本的自由流動性一方面有助于打破公用事業(yè)在地域上的分割和壟斷；另一方面，政策壁壘的瓦解以及市場需求容量的不斷擴(kuò)大，催生了公用事業(yè)企業(yè)自身的迅速成長。

博爾森咨詢服務(wù)內(nèi)容

針對公用事業(yè)發(fā)展特點，博爾森提供企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、集團(tuán)管控、組織管理、流程優(yōu)化、人力資源管理、制度體系建設(shè)、風(fēng)險與內(nèi)控管理、企業(yè)文化建設(shè)等多方面的個性化咨詢服務(wù)。

1、戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢

對于企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，采用戰(zhàn)略分析框架，進(jìn)行企業(yè)的個性化戰(zhàn)略咨詢。主要咨詢內(nèi)容包括戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略發(fā)展路徑的設(shè)計。

2、集團(tuán)管控咨詢

遵循以評估組織戰(zhàn)略、產(chǎn)品、 能力三大要素為核心的管控模式選擇原則，在清晰集團(tuán)總部和下屬單位組織定位的基礎(chǔ)上，充分評估、界定管理層級及各自在各專業(yè)領(lǐng)域管控的具體廣度和深度，形成相應(yīng)的管控模式。

3、組織創(chuàng)新咨詢

從組織狀態(tài)診斷、戰(zhàn)略導(dǎo)向、管控模式、關(guān)鍵職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運營機(jī)制、制度與流程體系等方面對企業(yè)的組織進(jìn)行具體優(yōu)化設(shè)計，以保障戰(zhàn)略落地。

4、人力資源管理咨詢

在戰(zhàn)略規(guī)劃和組織優(yōu)化的基礎(chǔ)上為制造型企業(yè)進(jìn)行人力資源規(guī)劃、定崗定編、崗位工作分析、人力素質(zhì)測評、績效薪酬體系設(shè)計和培訓(xùn)。

5、制度體系建設(shè)咨詢

從企業(yè)制度體系現(xiàn)狀評估開始，在制度體系框架建設(shè)、制度體系內(nèi)容建設(shè)、制度落地實施體系建設(shè)、制度評估體系建設(shè)以及對制度管理體系的建設(shè)，形成一個完整的制度全生命周期閉環(huán)管理，使制度成為企業(yè)科學(xué)化、精細(xì)化管理的有效工具。

6、風(fēng)險與內(nèi)控咨詢

在合規(guī)型內(nèi)控體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面梳理企業(yè)目前所面臨的整體風(fēng)險，將這些風(fēng)險全部納入到企業(yè)風(fēng)險管理體系，從而實現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險的全內(nèi)控管理，確保企業(yè)在風(fēng)險可控的狀態(tài)下運行。

7、企業(yè)文化咨詢

通過診斷企業(yè)的文化類型及管理模式，鎖定企業(yè)的核心價值。經(jīng)全員共識確定基于核心理念的關(guān)鍵時刻，并形成相應(yīng)原則與機(jī)制，強(qiáng)力打造組織的文化磁場。著重關(guān)注員工的敬業(yè)度，工作氛圍及管理模式，為企業(yè)實效解決企業(yè)文化根植實施的核心關(guān)鍵問題，助力企業(yè)持續(xù)提升價值，永續(xù)發(fā)展，基業(yè)長青。