新電改重點任務(wù)解讀

此次電力體制改革的重點和路徑是：在進(jìn)一步完善政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開的基礎(chǔ)上，提出“四放開、一獨立、一加強”，就是按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序向社會資本開放配售電業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃；推進(jìn)交易機構(gòu)相對獨立，規(guī)范運行；繼續(xù)深化對區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國國情的輸配體制研究；進(jìn)一步強化政府監(jiān)管，進(jìn)一步強化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步強化電力安全高效運行和可靠供應(yīng)。本次改革的重點任務(wù)包括：電價改革、電力市場建設(shè)、售電側(cè)放開、新能源發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變等五個方面。

輸配售電改革方向

從電力發(fā)、輸、配、售的自然屬性看，發(fā)電和售電屬于競爭環(huán)節(jié)，輸電和配電屬于自然壟斷環(huán)節(jié)，因此“輸配分開”及“電力調(diào)度和交易機構(gòu)獨立于電網(wǎng)”都有其本身的局限性。 首先，兩者均無法從本質(zhì)上打破壟斷，還會帶來較大的效率損失和安全隱患，不利于新能源的分布式接入與規(guī)?；l(fā)展；其次，在目前缺乏靈活合理的價格機制和嚴(yán)格完善的監(jiān)管體系的情況下，兩者均無相應(yīng)的體制機制保障和平臺條件，“分開”或“獨立”的時機值得商榷。因此，從目前來看，“輸配分開”方案及“電力調(diào)度和交易機構(gòu)獨立于電網(wǎng)”方案均不利于我國的電力體制改革。相對于這兩種方案，售電側(cè)市場放開不涉及電網(wǎng)運行安全，改革的阻力相對較小；而且由于售電側(cè)放開，可以使電價信號有效傳遞，有利于電價機制的形成，實現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置；同時可以倒逼其他環(huán)節(jié)的改革，為下一階段電力體制改革形成“突破口”。

新電改下的電網(wǎng)企業(yè)

電力體制改革對于供電局本身并不會產(chǎn)生任何影響，但是輸配電與銷售這兩個電力經(jīng)營主體是否分離，將會影響到電網(wǎng)企業(yè)的構(gòu)成。同時，未來交易機構(gòu)相對獨立于電網(wǎng)企業(yè)，由原來電網(wǎng)企業(yè)的一個部門變成了一個相對獨立的交易平臺。

目前，我國電網(wǎng)企業(yè)商業(yè)模式是賺取購銷差價，如果按照核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入和獨立輸配電價，建立電價平衡賬戶，從而改變了電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式，由“賺價差”改收“過網(wǎng)費”，將直接影響電網(wǎng)企業(yè)的利潤空間，電網(wǎng)企業(yè)的總收益也會大大降低。同時也會導(dǎo)致大客戶繞過電網(wǎng)企業(yè)直購電力，或是產(chǎn)生新的售電組織，進(jìn)一步影響或減少供電網(wǎng)企業(yè)的收益。

電價改革方案目前僅為試行方案，而正式方案還需要國資委通過試行方案實施效果制定正式方案。暫定方案中提到了目前的電價改革思路，那就是“管住中間，放開兩頭”，可見電網(wǎng)公司成本的降低與嚴(yán)格的監(jiān)管是電價改革的一個目的。因此，輸配電價核準(zhǔn)后，將會直接影響到電網(wǎng)企業(yè)員工的薪酬的核定。

新電改下的發(fā)電企業(yè)

“形成與市場要求相適應(yīng)的電價機制”，構(gòu)建“多買多賣”的電力市場體系。通過核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入和獨立輸配電價，建立電價平衡賬戶，從制度設(shè)計上改變了電網(wǎng)企業(yè)盈利模式，由“賺價差”改收“過網(wǎng)費”，一方面保障了電網(wǎng)企業(yè)穩(wěn)定的收益和投融資能力，另一方面國家又加強對電網(wǎng)資產(chǎn)、成本費用的直接監(jiān)管力度，剔除不合理的開支。

隨著新電改的不斷深入和市場化競價的推廣，現(xiàn)有的水電還本付息電價、火電標(biāo)桿電價和計劃電量體系將會出現(xiàn)根本性改變，受電力供需過剩及通道受阻加重影響，發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營形勢會日益嚴(yán)峻。

允許發(fā)電企業(yè)投資售電公司是重大機遇，有可能成為一個新的利潤增長點。未來的電力市場競爭，是結(jié)構(gòu)的比拼，是成本的競爭，是可靠性的較量。誰的電源結(jié)構(gòu)好、發(fā)電成本低、設(shè)備可靠性高，誰就在電力市場競爭中占有先機。

博爾森咨詢服務(wù)內(nèi)容

在新電改的背景下, 博爾森憑借豐富的行業(yè)經(jīng)驗與研究成果，面向電力行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈（電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力建設(shè)企業(yè)、電力設(shè)備企業(yè)），提供發(fā)展戰(zhàn)略咨詢、集團(tuán)管控咨詢、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計、流程優(yōu)化、人力資源管理、制度體系建設(shè)、風(fēng)險與內(nèi)控管理、企業(yè)文化建設(shè)等多方面的個性化咨詢服務(wù)，著力打造電力行業(yè)民間智庫。

1、戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢

對于企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，采用戰(zhàn)略分析框架，進(jìn)行企業(yè)的個性化戰(zhàn)略咨詢。主要咨詢內(nèi)容包括戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略發(fā)展路徑的設(shè)計。

2、集團(tuán)管控咨詢

遵循以評估組織戰(zhàn)略、產(chǎn)品、 能力三大要素為核心的管控模式選擇原則，在清晰集團(tuán)總部和下屬單位組織定位的基礎(chǔ)上，充分評估、界定管理層級及各自在各專業(yè)領(lǐng)域管控的具體廣度和深度，形成相應(yīng)的管控模式。

3、組織創(chuàng)新咨詢

從組織狀態(tài)診斷、戰(zhàn)略導(dǎo)向、管控模式、關(guān)鍵職能、機構(gòu)設(shè)置、運營機制、制度與流程體系等方面對企業(yè)的組織進(jìn)行具體優(yōu)化設(shè)計，以保障戰(zhàn)略落地。

4、人力資源管理咨詢

在戰(zhàn)略規(guī)劃和組織優(yōu)化的基礎(chǔ)上為制造型企業(yè)進(jìn)行人力資源規(guī)劃、定崗定編、崗位工作分析、人力素質(zhì)測評、績效薪酬體系設(shè)計和培訓(xùn)。

5、制度體系建設(shè)咨詢

從企業(yè)制度體系現(xiàn)狀評估開始，在制度體系框架建設(shè)、制度體系內(nèi)容建設(shè)、制度落地實施體系建設(shè)、制度評估體系建設(shè)以及對制度管理體系的建設(shè)，形成一個完整的制度全生命周期閉環(huán)管理，使制度成為企業(yè)科學(xué)化、精細(xì)化管理的有效工具。

6、風(fēng)險與內(nèi)控咨詢

在合規(guī)型內(nèi)控體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面梳理企業(yè)目前所面臨的整體風(fēng)險，將這些風(fēng)險全部納入到企業(yè)風(fēng)險管理體系，從而實現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險的全內(nèi)控管理，確保企業(yè)在風(fēng)險可控的狀態(tài)下運行。

7、企業(yè)文化咨詢

通過診斷企業(yè)的文化類型及管理模式，鎖定企業(yè)的核心價值。經(jīng)全員共識確定基于核心理念的關(guān)鍵時刻，并形成相應(yīng)原則與機制，強力打造組織的文化磁場。著重關(guān)注員工的敬業(yè)度，工作氛圍及管理模式，為企業(yè)實效解決企業(yè)文化根植實施的核心關(guān)鍵問題，助力企業(yè)持續(xù)提升價值，永續(xù)發(fā)展，基業(yè)長青。