企業(yè)說好才是營商環(huán)境真的好，衡量一個地區(qū)營商環(huán)境最根本標準是企業(yè)能否引得進、留得住、發(fā)展好。營商環(huán)境體系不是通用的，并非一套指標可以衡量各個地區(qū)。在對營商環(huán)境進行評估時，一方面要結(jié)合世界銀行營商環(huán)境評價體系和中國營商環(huán)境評價體系，另一方面也要有針對性地結(jié)合本地實際情況，制定符合自身發(fā)展戰(zhàn)略的指標體系。通過分析對標發(fā)達國家和地區(qū)，以世界銀行營商環(huán)境評價體系、中國營商環(huán)境評價體系作為參照，研究地區(qū)營商環(huán)境指標體系，為優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

       我們獨創(chuàng)的中國區(qū)域營商環(huán)境指標體系，以企業(yè)全生命周期、園區(qū)投資吸引力和高質(zhì)量發(fā)展為指引，按照政府服務(wù)、法治環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、人才發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及融資條件六個方面對中國區(qū)域營商環(huán)境進行描述。

表1 中國區(qū)域營商環(huán)境指標體系

       政府服務(wù)傾力打造政府服務(wù)氛圍，提高政企互通互信，更好地營造良好的營商環(huán)境。政務(wù)服務(wù)環(huán)境包括：政商關(guān)系和諧，溝通渠道順暢；政府公信力強，有效履行職能；對企業(yè)需求影響效率高，及時解決制約企業(yè)發(fā)展的難題；服務(wù)質(zhì)量高，審批政策靈活程度與審批流程便捷程度、智慧化政府服務(wù)水平、政府工作人員對相關(guān)政策的執(zhí)行能力及水平等。

       公平法治環(huán)境對園區(qū)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，可有效保障企業(yè)利益。法治環(huán)境包括：市場公平有保障，對國有經(jīng)濟、外資經(jīng)濟和民營經(jīng)濟一視同仁，對大中小企業(yè)都平等對待；對企業(yè)生存權(quán)、產(chǎn)權(quán)、發(fā)展和競爭權(quán)等核心權(quán)利的保障；對知識產(chǎn)權(quán)等新興權(quán)利的保障；市場制度的規(guī)范程度；相關(guān)部門依法行政的水平；民營企業(yè)在司法審判中平等地位的保護等。

       產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境比較優(yōu)勢是營商環(huán)境競爭的新焦點。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境包括：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展程度；產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建程度，擁有完備的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系、產(chǎn)業(yè)集聚程度、行業(yè)協(xié)會的社會化運作等；數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合程度；企業(yè)擴建經(jīng)營場所獲得及可利用土地資源等。

       人才是企業(yè)發(fā)展的基本要素，是創(chuàng)造良好的營商環(huán)境的重要內(nèi)容。人才發(fā)展環(huán)境包括：人才吸引能力，例如人才引進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才選拔扶持政策、解決外來人才切實問題的基礎(chǔ)教育階段學(xué)位、醫(yī)療保障、人才公寓等相關(guān)政策；人才發(fā)展平臺，例如“金字塔式”人才扶持梯隊、人才交流協(xié)會聯(lián)盟、人才網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人才發(fā)展基金等。

       創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是保持區(qū)域競爭優(yōu)勢、增強發(fā)展動力的發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要實現(xiàn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上的突破、取得行業(yè)領(lǐng)先地位；要充分利用科研機構(gòu)、高校等創(chuàng)新載體力量，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度；借鑒張江科技園科技投資模式，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需的資金。

       融資難題是制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，破解融資難題可有力提升區(qū)域競爭力。融資條件分析包括：融資難度及融資成本，政府是否提供了多樣化的融資渠道，是否降低融資成本，從而有效解決了企業(yè)發(fā)展的資金問題。