1、制度體系現(xiàn)狀評估

一般企業(yè)的制度建設(shè)都不是從空白開始，制度體系在一定程度、一定范圍、一定時間內(nèi)一直存在并發(fā)揮著一定的作用，但是由于內(nèi)外部環(huán)境的變化，之前的制度體系與現(xiàn)在企業(yè)的實際運行與管理存在著一定程度的偏差，已經(jīng)不能指導(dǎo)與規(guī)范企業(yè)的實際工作。評價現(xiàn)有制度體系的基本運行情況，評估現(xiàn)有制度體系與管理實際的契合程度，是制度體系建設(shè)的初始步驟。

總體來看，制度體系與當(dāng)前管理要求產(chǎn)生不符合的情況，緣于以下因素：

2、制度框架優(yōu)化與建設(shè)

制度框架是說目前企業(yè)內(nèi)部包含哪些制度，或者說公司管理需要有哪些制度來規(guī)范管理，成果就是制度框架清單。

對制度體系框架來說有一個基本要求，就是要求制度體系能夠?qū)崿F(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營管理的全面覆蓋性管理，公司的每一項經(jīng)營都有制度對其進行規(guī)范，做到“事事有規(guī)矩、步步有準(zhǔn)則”。而企業(yè)的經(jīng)營管理工作方方面面，通常難以準(zhǔn)確判斷制度是否已經(jīng)對經(jīng)營實現(xiàn)了全覆蓋，因此需要找到一種方法，也就是制度框架建設(shè)的“錨”，通過錨定的方式來確定企業(yè)制度的框架體系。

從另一方面來講，企業(yè)的制度體系又不是單個制度的簡單堆積組合，制度與制度之間應(yīng)該建立起相互聯(lián)系，通過這種相互聯(lián)系，確定上位制度與下位制度，能夠確保制度與制度之間不至于產(chǎn)生沖突。

3、制度內(nèi)容體系優(yōu)化

制度內(nèi)容體系優(yōu)化是針對每個單體制度進行的優(yōu)化完善，目的是為了使每個制度的編寫都符合公司的管理要求，能夠具體指導(dǎo)員工的具體工作，也為未來對員工的獎懲提供標(biāo)準(zhǔn)?？傮w來看，制度內(nèi)容體系優(yōu)化從以下幾個層面來展開：

4、制度執(zhí)行體系優(yōu)化

企業(yè)建立制度后經(jīng)過合法的程序頒發(fā)，就在企業(yè)內(nèi)部具備了法律的性質(zhì)，需要在企業(yè)內(nèi)部不折不扣的執(zhí)行。以制度規(guī)范企業(yè)運行的好處第一是能夠提高企業(yè)運行效率、第二是能夠降低企業(yè)運營的風(fēng)險，因此企業(yè)能否嚴(yán)格的執(zhí)行制度是企業(yè)優(yōu)秀與否的重點判別因素。制度能夠落地執(zhí)行既有落地的監(jiān)督管理，又有落地的執(zhí)行管理。

在企業(yè)制度頒發(fā)的開始階段，員工還存在著對新制度規(guī)范行為的不習(xí)慣問題，習(xí)慣于仍然執(zhí)行原有制度，甚至用自身習(xí)慣來開展工作，這樣對制度的落地執(zhí)行是一個比較大的挑戰(zhàn)。一旦違反制度沒有被發(fā)現(xiàn)和受到懲罰，必然會帶來未來的羊群效應(yīng)，那么頒布的制度就形同虛設(shè)了。

在博爾森的制度體系建設(shè)中，主要通過制度執(zhí)行的穿行測試與制度考核體系的建立，來強化制度的落地實施。

所謂穿行測試是借鑒了內(nèi)控體系的做法，就某個制度所規(guī)范內(nèi)容的過程進行逐步檢查，以記錄和證據(jù)的方式來證明實際工作中嚴(yán)格的按照制度來開展運營。經(jīng)過穿行測試發(fā)現(xiàn)的問題，要通過制度執(zhí)行的考核來進行獎懲，對員工的行為進行糾正。博爾森的制度執(zhí)行考核指標(biāo)主要包括“時間節(jié)點類”、“程序環(huán)節(jié)類”、“工作質(zhì)量類”和“其他類”四種。

5、制度管理體系優(yōu)化

很多企業(yè)以前的制度管理一直沒有一個歸口的部門，特別是在制度頒布以后就成了沒娘的孩子，不管是這個制度處于什么狀態(tài)、還能不能用都沒有一個部門來規(guī)范管理，久而久之就形成企業(yè)內(nèi)部廢舊制度與在用制度的混亂循環(huán)。因此，建立制度全壽命周期管理，從制度產(chǎn)生之日起就對每一個制度進行跟蹤監(jiān)督，是未來企業(yè)制度建設(shè)的重點工作。

制度全壽命周期管理的過程如下圖所示：

要想實現(xiàn)對制度的全壽命周期管理，需要企業(yè)內(nèi)部建立起規(guī)范的組織體系，分工合作來實現(xiàn)制度建設(shè)的目標(biāo)。這種制度管理的組織體系一般包括：

6、制度管控體系建設(shè)

制度管控體系是集團企業(yè)的管理概念，凡是集團類企業(yè)，都應(yīng)該建立起制度管控的概念。因為制度是出資人意志表達的最有力工具，如果沒有制度管控的概念，那么出資人的意志一定會在某個時刻受到侵害。

總體來看，制度管控體系應(yīng)該包括：統(tǒng)一管理部分、差異化管理部分、空白點管理部分。

制度管理屬于一個系統(tǒng)的管理過程，這一過程既復(fù)雜又細碎，但是正是在這一復(fù)雜的過程中，才能逐步通過制度實現(xiàn)企業(yè)的精細化、科學(xué)化、規(guī)范化管理。

制度體系管理的全過程閉環(huán)管理示意圖：