10月16日下午，國(guó)家發(fā)展改革委組織召開(kāi)《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》發(fā)布暨全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、副主任林念修出席會(huì)議，以“馳而不息 久久為功 持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展”為題作主旨講話并發(fā)布《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》。國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)伍浩主持會(huì)議。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各省（區(qū)、市）、2020年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)參評(píng)城市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作有關(guān)負(fù)責(zé)同志、部分專家學(xué)者及媒體代表參加了會(huì)議。會(huì)上，北京、上海、廈門(mén)、深圳、沈陽(yáng)、南京、廣州、成都、衢州、銀川等10個(gè)城市有關(guān)負(fù)責(zé)同志，分享了參與中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)特別是以評(píng)價(jià)引領(lǐng)改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和感悟，并與有關(guān)專家學(xué)者一同圍繞《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》進(jìn)行了交流研討。

       2018年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，立足中國(guó)國(guó)情，以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向，牽頭研究建立并不斷完善中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。2018年，組織在東、中、西部和東北地區(qū)22個(gè)城市開(kāi)展了兩批次營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)。2019年，組織在直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和部分地縣級(jí)市等41個(gè)城市開(kāi)展了營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，并在東北地區(qū)21個(gè)城市開(kāi)展了營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)。2020年繼續(xù)在80個(gè)地級(jí)以上城市和18個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。在扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)展改革委組織編寫(xiě)了《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》，于近日公開(kāi)出版。

       《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》是我國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)領(lǐng)域首部國(guó)家報(bào)告。報(bào)告全面介紹了中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)方法，系統(tǒng)梳理了2019年我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成效與亮點(diǎn)和2020年前景展望，客觀反映了參評(píng)城市深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的改進(jìn)過(guò)程、提升歷程，全面匯聚了參評(píng)城市一大批實(shí)踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場(chǎng)主體支持的改革舉措和典型經(jīng)驗(yàn)，集中呈現(xiàn)了各重點(diǎn)領(lǐng)域的最佳實(shí)踐、改革方案和路線圖，向社會(huì)多角度、全方位展示了各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的原創(chuàng)性、差異化探索，有利于充分發(fā)揮標(biāo)桿城市的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)各地相互學(xué)習(xí)借鑒，推動(dòng)改革舉措落地生根并復(fù)制推廣，全面提升我國(guó)的營(yíng)商便利度。

       會(huì)議指出，在各地區(qū)、各部門(mén)以及社會(huì)各界的共同努力和大力支持下，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作穩(wěn)步推進(jìn)，評(píng)價(jià)指標(biāo)不斷完善、機(jī)制日趨成熟、成果逐漸顯現(xiàn)，范圍有序拓展，有力地推動(dòng)了我國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》集中展示了近年來(lái)我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得豐碩成果，是對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的“政策庫(kù)”，全面展示我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成果的“白皮書(shū)”，學(xué)習(xí)復(fù)制推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法的“經(jīng)驗(yàn)集”，鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門(mén)勇于探索創(chuàng)新以評(píng)促優(yōu)的“光榮榜”，狠抓政策落實(shí)、以評(píng)促改的“推進(jìn)器”，為各地區(qū)互學(xué)互鑒共同提高提供了重要參考。

       會(huì)議強(qiáng)調(diào)，《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》的發(fā)布，既是對(duì)前一階段優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革成效的總結(jié)回顧和充分肯定，同時(shí)也鞭策各地區(qū)、各部門(mén)要再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得豐碩成果的同時(shí)，與國(guó)際一流水平相比，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境在市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化等方面仍存在一定差距，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表企業(yè)和群眾的熱切期盼，仍需要繼續(xù)付出艱苦努力，要在鞏固前一階段改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)加力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

       會(huì)議要求，各地區(qū)、各部門(mén)要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，持之以恒、久久為功，以更大力度、更實(shí)舉措推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階，為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)、實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供更有力支撐。

       《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》繪制了1000余張解釋圖表，梳理了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域240余份政策文件和210余項(xiàng)改革亮點(diǎn)，匯聚了18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域70個(gè)典型案例和各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)探索形成的原創(chuàng)性、差異化實(shí)踐成果。正文共分為4個(gè)部分。“總論篇”主要介紹中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度及評(píng)價(jià)實(shí)踐，展示各地區(qū)、各部門(mén)改革成效，勾畫(huà)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的藍(lán)圖愿景。“示范引領(lǐng)——標(biāo)桿城市篇”選取綜合表現(xiàn)突出的15個(gè)標(biāo)桿城市作為典型案例，重點(diǎn)展示工作思路、推進(jìn)步驟、具體安排、改革亮點(diǎn)。“以評(píng)促改——最佳實(shí)踐篇”系統(tǒng)梳理開(kāi)辦企業(yè)等18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革要求、最佳實(shí)踐、創(chuàng)新做法，并選取部分城市探索實(shí)施的差異化、針對(duì)性政策措施，供有關(guān)城市學(xué)習(xí)參考借鑒。“一省一案例——改革集萃篇”匯集各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)探索創(chuàng)新形成的典型經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)引導(dǎo)支持更多地方學(xué)習(xí)借鑒、復(fù)制推廣并創(chuàng)新推出更有針對(duì)性、開(kāi)創(chuàng)性的改革舉措。

《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》全文目錄及精彩文摘

精彩文摘：示范引領(lǐng)——標(biāo)桿城市篇之北京市

一、北京市

（一）2018—2019年主要工作

       北京市委、市政府把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，堅(jiān)持“轉(zhuǎn)觀念”“轉(zhuǎn)作風(fēng)”“轉(zhuǎn)方式”，從“政府端菜”向“企業(yè)點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變，從政府部門(mén)“各自為戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。

1．統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念，全方位構(gòu)建聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

       建立市級(jí)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、工作專班和京津聯(lián)合聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成跨地區(qū)、跨部門(mén)齊抓共促的改革格局。建立市級(jí)常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)問(wèn)題矛盾，推進(jìn)改革政策落地。2019年召開(kāi)市級(jí)專題調(diào)度會(huì)60余次、部門(mén)間協(xié)調(diào)會(huì)200余次，聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制成為推進(jìn)改革不斷深化和政策落地見(jiàn)效的重要保障。

2．政策先行、層層深入，持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境改革

       推出一批創(chuàng)新性強(qiáng)、影響力大的突破性改革措施。2017年出臺(tái)《率先行動(dòng)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，2018年出臺(tái)《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2018年—2020年）》，提出打造北京效率、北京服務(wù)、北京標(biāo)準(zhǔn)和北京誠(chéng)信“四大示范工程”和建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境高地目標(biāo)。2018年、2019年連續(xù)推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境1.0、2.0版系列改革政策149個(gè)、改革措施191項(xiàng)，不斷破解關(guān)鍵難點(diǎn)問(wèn)題。2019年11月推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0版改革政策，包括12方面204項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域改革。

3．一抓到底、密集調(diào)度，打通政策落地“最后一米”

       建立“問(wèn)題清單+高位調(diào)度+宣傳培訓(xùn)”常態(tài)化改革推進(jìn)模式。梳理匯總國(guó)家任務(wù)、社會(huì)問(wèn)題、督查整改三類清單，形成問(wèn)題臺(tái)帳1125項(xiàng)。面向窗口工作人員、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展政策宣講培訓(xùn)，2019年累計(jì)宣講1900余場(chǎng)、培訓(xùn)近30萬(wàn)人次。

（二）創(chuàng)新做法及改革成效

1．開(kāi)辦企業(yè)

       企業(yè)開(kāi)辦進(jìn)入“1”時(shí)代。（1）搭建“e窗通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦。（2）簡(jiǎn)化審批流程，合并營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)、公章刻制和發(fā)放、稅務(wù)登記和發(fā)票領(lǐng)取、“五險(xiǎn)一金”登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶等環(huán)節(jié)。（3）推廣應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，提供企業(yè)檔案“容e查”服務(wù)。辦理環(huán)節(jié)由7個(gè)精簡(jiǎn)為1個(gè)，辦理時(shí)間由24天壓縮至1天。

2．辦理建筑許可

       針對(duì)手續(xù)多、時(shí)間長(zhǎng)問(wèn)題，全面再造流程。（1）整合提供事前服務(wù)。構(gòu)建“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)，統(tǒng)籌14個(gè)審批部門(mén)和各類規(guī)劃形成“一張藍(lán)圖”，為企業(yè)明確建設(shè)條件提供“全程線上、一站式、集成式”預(yù)溝通預(yù)協(xié)調(diào)服務(wù)。（2）精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。構(gòu)建“多圖聯(lián)審”“多測(cè)合一”“多驗(yàn)合一”高效審批模式。將審批服務(wù)事項(xiàng)由224項(xiàng)精簡(jiǎn)至107項(xiàng)，將一般社會(huì)投資項(xiàng)目辦理環(huán)節(jié)由23個(gè)減至18個(gè)，辦理時(shí)限由208天壓縮至93天。（3）實(shí)行項(xiàng)目分類管理。建立基于風(fēng)險(xiǎn)矩陣的分級(jí)管控體系，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行差異化監(jiān)督管理。對(duì)于社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，建立審批、監(jiān)管、驗(yàn)收、登記全封閉、一站式網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，將辦理環(huán)節(jié)壓縮至5個(gè)，辦理時(shí)限壓縮至20天。

3．市政設(shè)施接入

       2018年率先在電力領(lǐng)域?qū)嵤└母铮?019年擴(kuò)展到水、氣、熱、通信等全部市政領(lǐng)域。（1）在全國(guó)率先推出低壓電力接入“零上門(mén)、零審批、零投資”三零服務(wù)，開(kāi)發(fā)“掌上電力”APP實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)報(bào)裝，由電力公司辦理市政審批手續(xù)并承擔(dān)設(shè)備設(shè)施投資。（2）應(yīng)用電子簽名、電子合同，實(shí)現(xiàn)客戶在用電申請(qǐng)的同時(shí)在線簽訂供用電合同，取消內(nèi)部工程圖紙審核及中間檢查。低壓電力接入實(shí)現(xiàn)辦理環(huán)節(jié)由6個(gè)縮減為2個(gè)，平均用時(shí)由141天縮減到15天，接入成本由19.2萬(wàn)元降為0元。（3）推出高壓臨時(shí)用電“省力、省時(shí)、省錢(qián)”三省服務(wù)，高壓臨時(shí)接電環(huán)節(jié)由6個(gè)壓縮到3個(gè)，時(shí)長(zhǎng)由60個(gè)工作日左右壓減至20個(gè)工作日以內(nèi)。（4）將電力改革措施延伸到水、氣、熱、通信等市政公用設(shè)施，實(shí)行市政接入“234”模式，即2個(gè)環(huán)節(jié)、3份材料、4天辦結(jié)。

4．登記財(cái)產(chǎn)

       針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記連夜排隊(duì)、現(xiàn)場(chǎng)取號(hào)、多次跑路現(xiàn)象，多措并舉實(shí)施改革。（1）推行“一網(wǎng)通辦”，建立“北京市不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)”，“一張表單、一次申請(qǐng)”可完成網(wǎng)簽、繳稅和登記申請(qǐng)。（2）推行“一窗通辦”，委托不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)代征不動(dòng)產(chǎn)交易相關(guān)稅種，登記人員統(tǒng)一代征相關(guān)稅費(fèi)，登記申請(qǐng)人到綜合窗口一次完成登記、繳稅、領(lǐng)證等事項(xiàng)，不動(dòng)產(chǎn)登記辦理環(huán)節(jié)由4個(gè)精簡(jiǎn)為1個(gè)、辦理時(shí)間由9天減至1天，企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)登記最快45分鐘辦完。

5．獲得信貸

       從保護(hù)借貸雙方權(quán)利角度，通過(guò)制度創(chuàng)新為融資提供便利。將市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、產(chǎn)品抵押登記職能委托人民銀行征信中心履行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)抵押在一個(gè)系統(tǒng)登記、一個(gè)框架監(jiān)管，提供基于互聯(lián)網(wǎng)的“7×24小時(shí)”不間斷服務(wù)，提高動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記效率。

6．知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用

       創(chuàng)新開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用探索。（1）建立快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，設(shè)立中國(guó)（北京）、中國(guó)（中關(guān)村）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和中國(guó)北京朝陽(yáng)（設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，開(kāi)展專利快速預(yù)審、快速維權(quán)、保護(hù)協(xié)作。（2）引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化專利申請(qǐng)結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)海外專利布局，為企業(yè)提供專利信息分析、預(yù)警和法律服務(wù)。（3）開(kāi)展專利權(quán)質(zhì)押融資保險(xiǎn)工作。

7．跨境貿(mào)易

       京津兩地密切合作、協(xié)同推出系列改革舉措。（1）壓縮通關(guān)成本。連續(xù)兩年推出“一站式陽(yáng)光價(jià)格”清單，每年為企業(yè)節(jié)省3.7億元。將出口退稅申報(bào)、企業(yè)注冊(cè)備案等6類業(yè)務(wù)整合到國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，截至2019年底，累計(jì)退稅92.8億元。（2）壓縮通關(guān)時(shí)間。建立進(jìn)口“提前申報(bào)”“先放行后改單”“先放行后繳稅”“先驗(yàn)放后檢測(cè)”“岸邊直提”等模式。

8．納稅

       圍繞減少納稅時(shí)間、納稅次數(shù)、增加納稅政策透明度等方面持續(xù)推進(jìn)改革。（1）建立電子稅務(wù)局，推出“財(cái)稅一體化”輔助申報(bào)系統(tǒng)，企業(yè)可將本單位財(cái)務(wù)報(bào)表轉(zhuǎn)化為符合稅務(wù)機(jī)關(guān)格式要求的稅務(wù)申報(bào)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)即時(shí)申報(bào)、一鍵申報(bào)。（2）實(shí)行“網(wǎng)上辦、就近辦”，發(fā)布納稅事項(xiàng)“最多跑一次”和“全程網(wǎng)上辦”清單，實(shí)現(xiàn)5類162項(xiàng)辦稅業(yè)務(wù)“最多跑一次”、152個(gè)納稅事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”，7類300余項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)“全市通辦”，將納稅時(shí)間由207小時(shí)壓縮到138小時(shí)以內(nèi)。（3）落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，2019年減稅降費(fèi)規(guī)模超1800億元。

9．執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)

       搭平臺(tái)、建機(jī)構(gòu)，多管齊下破解時(shí)間長(zhǎng)、成本高、執(zhí)行難問(wèn)題。（1）提高電子化辦案能力，實(shí)行5類商事糾紛網(wǎng)上立案、智能繁簡(jiǎn)分流、在線調(diào)解糾紛、在線委托鑒定、訴訟文書(shū)電子送達(dá)、處置財(cái)產(chǎn)網(wǎng)上拍賣，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行合同平均時(shí)間由510天壓縮至240天。（2）設(shè)立北京互聯(lián)網(wǎng)法院，集中管轄11類涉互聯(lián)網(wǎng)案件，為當(dāng)事人提供一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)案件立案、審判、執(zhí)行全流程在線辦理。2019年在線申請(qǐng)立案率達(dá)100%，在線開(kāi)庭率99.7%。（3）在全國(guó)首批成立專門(mén)破產(chǎn)法庭，集中優(yōu)勢(shì)資源實(shí)行專業(yè)化審判，提高辦理破產(chǎn)重整效率，平均審理天數(shù)由620天壓縮至300天。優(yōu)先采用破產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣，破產(chǎn)成本由22%降低到17%。

10．市場(chǎng)監(jiān)管

       圍繞提高監(jiān)管效能，減少對(duì)市場(chǎng)主體干擾，創(chuàng)新監(jiān)管方式。（1）搭建市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)洞察平臺(tái)，全市164萬(wàn)戶企業(yè)全部納入監(jiān)測(cè)范圍，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)跟蹤市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特征，在不增加檢查數(shù)量的前提下，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率提高12個(gè)百分點(diǎn)。（2）建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指數(shù)，探索開(kāi)展分級(jí)分類監(jiān)管，篩選出高風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)主體500余家，檢查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率達(dá)45%。（3）推行包容審慎監(jiān)管，12000多家高新技術(shù)企業(yè)納入包容庫(kù)，降低抽查比例。

11．政務(wù)服務(wù)

       為企業(yè)群眾提供態(tài)度暖心、渠道集成、方式便利、技術(shù)智能的優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。（1）推行“只進(jìn)一門(mén)”，市級(jí)54個(gè)部門(mén)996項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐服務(wù)大廳辦理，市級(jí)進(jìn)駐率達(dá)到90%。（2）推行“一網(wǎng)通辦”，實(shí)行“指尖行動(dòng)”，打造觸手可及的移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)，市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%。（3）推行“一窗通辦”，建立綜合窗口，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”綜合受理模式，85%以上市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可在綜合窗口辦理。（4）全面推行“最多跑一次”，推行“網(wǎng)上辦、就近辦、自助辦、掌上辦”，638個(gè)市區(qū)兩級(jí)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”或“一次不用跑”。

12．包容普惠創(chuàng)新

       圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才流動(dòng)、擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放等方面持續(xù)加大改革力度，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（1）持續(xù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)能。設(shè)立存續(xù)期最長(zhǎng)的北京科技創(chuàng)新基金，加強(qiáng)企業(yè)原始創(chuàng)新支持力度。每日新設(shè)科技型企業(yè)數(shù)量連續(xù)三年攀升，從2017年98家增長(zhǎng)至2019年250家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2.5萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)翻番。擁有獨(dú)角獸企業(yè)近全國(guó)半數(shù)。全市研發(fā)投入強(qiáng)度6%左右。（2）暢通渠道引進(jìn)人才落戶，兩年來(lái)共有12000余人通過(guò)積分落戶成為“新北京人”。（3）推進(jìn)新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，全市利用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（三）2020年工作展望

       把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革作為推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，堅(jiān)持銳意改革、務(wù)求實(shí)效，以增加企業(yè)群眾更多獲得感為目標(biāo)，以制度建設(shè)為主線，推進(jìn)改革取得更大成效。

1．重點(diǎn)推進(jìn)以告知承諾為基礎(chǔ)的審批制度改革

       在直接涉及國(guó)家安全、公共安全和人民群眾生命健康以外的行業(yè)、領(lǐng)域，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理告知承諾制，給予市場(chǎng)主體更大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。在工程建設(shè)等領(lǐng)域探索基于風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)分類審批模式，試點(diǎn)推行無(wú)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)“非禁免批”、低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)“簡(jiǎn)化審批”、一般風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)“告知承諾”、高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)嚴(yán)格審批。

2．加快推進(jìn)以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管制度改革

       完善信用分級(jí)分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)信用信息評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，完善全市統(tǒng)一的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度。以信用信息評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，對(duì)市場(chǎng)主體采取差異化監(jiān)管措施，進(jìn)一步提高監(jiān)管精準(zhǔn)性和監(jiān)管效能，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)的干擾。開(kāi)展失信企業(yè)信用修復(fù)工作，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信自律，鼓勵(lì)企業(yè)重塑信用。在直接涉及國(guó)家安全、公共安全和人民群眾生命健康以外的行業(yè)、領(lǐng)域，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，搭建全市統(tǒng)一的部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)抽查工作平臺(tái)，提高監(jiān)管效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3．深入推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的政務(wù)服務(wù)制度改革

       全面推進(jìn)辦事指南、服務(wù)流程、平臺(tái)建設(shè)、監(jiān)督評(píng)價(jià)四方面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)咨詢、預(yù)約、申請(qǐng)、受理、審查、決定、結(jié)果送達(dá)等全流程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，明確事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、流程、所需材料、容缺受理、環(huán)節(jié)、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式、投訴渠道等內(nèi)容，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效率。

4．大力推進(jìn)以區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的信息共享制度改革

       充分利用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、5G通信等新技術(shù)，增強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享能力。全力深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)全程電子化、全程信息共享、全程交互服務(wù)，實(shí)現(xiàn)可在線咨詢、在線受理、在線查詢、在線支付、在線評(píng)價(jià)等全流程網(wǎng)上辦事服務(wù)，為企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

5．持續(xù)推進(jìn)以法治為基礎(chǔ)的政策保障制度改革

       進(jìn)一步完善政策制定、實(shí)施和異議解決機(jī)制，建立常態(tài)化市場(chǎng)主體意見(jiàn)征集機(jī)制，搭建政企溝通網(wǎng)上平臺(tái)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、人民團(tuán)體作用，多種方式多種渠道及時(shí)聽(tīng)取市場(chǎng)主體反映和訴求，了解市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，研究提出針對(duì)性政策措施和解決方案。

（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大事記

2018年

       3月2日，北京市成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專班

       3月15日，北京市人民政府印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放提高利用外資水平的意見(jiàn)》。

       3月，北京市出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“9+N”政策1.0版。

       6月23日，北京市聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境展開(kāi)拉練式檢查。

       7月18日，中共北京市委、北京市人民政府出臺(tái)《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2018年—2020年）》。

       8月14日，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革任務(wù)清單》。

2019年

       2月3日，中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作方案》。

       2月，北京市出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“9+N”政策2.0版。

       5月8日，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的實(shí)施方案》。

       10月22日，在國(guó)家《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》公布當(dāng)日，北京市政府批準(zhǔn)研究起草《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。

       11月5日，北京市成立《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》立法工作專班，啟動(dòng)立法調(diào)研工作。

       11月6日，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市新一輪深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)》，即“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0版”，明確204項(xiàng)任務(wù)。

       12月15日，北京市召開(kāi)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》培訓(xùn)會(huì)。

       12月31日，立法工作專班（市人大、市政府）審議《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（征求意見(jiàn)稿）》。